昨日国务院常务会议确定，自今年5月1日起两年内，我国将分别降低企业职工基本
养老保险、
失业保险费率，并规范住房公积金缴存比例，初步测算，采取以上措施每年可减轻企业负担1000多亿元。会议明确规定，除了失业保险将降至1%-1.5%外，符合条件的省份基本养老保险费率可阶段性地降至19%，这打破了此前关于养老保险费率或保持20%底线不动摇的业界传言。业内表示，具体的降费率时间表、路线图势必能倒逼
社保制度深化改革，并坚定地传达为企业减负的任务。
两年倒计时即将开启
自从去年我国调整了工伤、失业、
生育保险后，“五险一金”费率的调整似乎进入了瓶颈期，尤其是各地基本养老保险缴存情况、支付压力间存在较大差异，直接导致了短时间内这项费率难统一下调。
然而就在一个多月前，国务院总理李克强公开表示，我国“五险一金”总体上看仍有适当调整空间，表明了降费率的态度。
本次国务院常务会议进一步规定，在去年已适当降低失业、工伤和生育三项社保费率基础上，从今年5月1日起两年内，首先，对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且去年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。其次，是将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%-1.5%，其中个人费率不超过0.5%。上述两项措施的具体方案由各省（区、市）确定。第三，规范住房公积金缴存比例，对高于12%的一律予以规范调整，同时由各省（区、市）结合实际，阶段性适当降低住房公积金缴存比例；生产经营困难企业除可降低缴存比例外，还可依法申请缓缴公积金，待效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的公积金。
“这一时间表、路线图的出台，释放出中央坚定地为企业降低‘五险一金’费率的信号，相当于给企业抛出一颗‘定心丸’，调动企业甚至社会坚持缴费的积极性。”有参与核心政策制定的权威专家告诉记者。
社保费率高企重负难担
不可否认，经济下行期间，高企的社保费率已成企业不可承受之重，社会上呼吁降低企业缴纳社保的声音愈发响亮。
人社部社会保障研究所所长金维刚曾明确表示，应考虑对部分困难企业实行临时性的适当降低
社会保险缴费负担的扶持政策。“中小微企业是就业的主体，绝大多数属于劳动密集型企业，社会保险缴费额在企业成本中所占比重大。在经济下滑期间，中小微企业生产经营更加困难，许多企业陷入亏损甚至面临倒闭的困境。为保企业、保就业、保稳定，应当在一定时间内适当降低中小微企业的社保缴费负担，并主要通过财政对企业缴费实行补贴的方式来处理，以确保社保基金当期收入不会受到显著影响。”金维刚表示。
“现在，众多企业本身已经肩负着相对较高的税负负担，同时还需长期扛着占工资比例较高的‘五险一金’支出，确实疲惫。”中国社科院城市发展与社会研究所副研究员单菁菁表示，这甚至造成部分企业尤其是使用农民工占比较高的企业通过漏缴、少缴社保费用降低企业生产经营成本的现象频现。
哪些问题待破解
虽然“五险一金”降费率已成大势所趋，但多位业界专家都表示，降费率并非“治本”之举，真正为企业降低社保负担，还需要从本质上改革现有制度。
上述权威专家告诉北京商报记者，实际上，本次国务院常务会议规定的降费率标准，北京等多地早已达到了，因此，政策最终落地效果可能并不如预测的那么明显，“这项调整背后的深意，除了要表达中央坚定的态度外，还包含倒逼基本养老保险等社保制度改革的用意”。该专家解释称，比如失业保险，之所以还有降费率的空间，是因为这项制度覆盖的有失业机会的人群不够全面，支出相对较少，但这项制度如果不断弱化甚至取消的话，企业无法通过保险分摊风险，可能需要支付大量的失业赔偿。
而对于人们热议的基本养老保险制度，这位专家表示，国务院常务会议确定的降费率时间表，能有效倒逼长时间难以推动的养老保险全国统筹改革，提高统筹层次，让支出负担本来就较重的地区能够从中央获得调节基金使用。
