保姆荒“荒”在何处？

　　“保姆荒”成因何在？记者发现，保姆人数的短缺与待遇不尽理想、工作不稳定有关。以居家养老保姆为例，虽然工资保持一定增长，但随着物价的较快上涨，其实际增长有限。另外，保姆的社保待遇也存在大量空白，在医疗保险、养老金及失业保险等方面均无法获得稳定的保障。从安徽来上海做保姆的李霞说：“没有社会保障，心里总觉得不踏实。希望能进一个公司，有稳定的收入和保障。”

　　保姆薪酬能否大幅提高？难度很大。由于不少城市都是“未富先老”，需要保姆照顾老人的家庭，并没有经济能力大幅提高保姆薪酬，因而很难提升家庭服务业的“收入吸引力”。

　　此外，大多数家庭服务企业都采取“中介制”，保姆和公司之间并不存在稳定的劳动关系，公司难以对保姆进行有效管理和劳动力的调配、储备。能否使保姆从“中介制”转为“员工制”，使家庭服务企业能拥有相对稳定的“保姆员工”队伍？

　　上海市家庭服务行业协会会长陈锡珠介绍，一些家庭服务企业研究过“员工制”的可能性，发现在现有条件下很难实现。比如，一中介公司接到一份２０００元的单子，将向双方各收取２０％的中介费，即８００元，公司交完５．６％的营业税，可得７５５．２元。如公司改为员工制，２０００元需全部上税，计１１２元。

　　此外，企业每月还需为此员工缴纳社保“三金”约７００元。工资方面，不得低于每月最低工资１１２０元。如此一来，公司所得只剩下６０多元，扣除店面租金和水电煤等开销，几乎难有盈利。

　　记者采访还发现，缺少规范的市场秩序及覆盖广泛的信息平台也是导致保姆“结构性短缺”的原因之一。比如，年底大量保姆中介手握需求订单而找不到保姆，却也有一些中介公司的保姆有富余而等着找活干。

　　破解“保姆荒”需加快发展家庭服务业

　　２０１０年９月１日的国务院常务会议研究部署了发展家庭服务业的政策措施。会议指出，坚持市场运作与政府引导相结合，政策扶持与规范管理相结合，促进就业与维护权益相结合，大力推进家庭服务业市场化、产业化、社会化，逐步建立比较健全的惠及城乡居民多种形式的家庭服务体系。

　　此次会议还确定了加强统筹规划、规范市场秩序、加强就业服务和职业技能培训、切实维护家庭服务从业人员合法权益、加大财税等政策扶持力度等五方面措施。

　　陈锡珠等业内人士建议，应设立家庭服务业专项扶持资金，为高端管理人才、行业紧缺人才及为老服务的家政人员提供相应补贴。同时，在税收上对员工制的家庭服务机构给予适当减免和返还。

　　对于家庭服务企业由“中介制”向“员工制”转变的问题，陈锡珠认为，目前要完全实现员工制还存在困难，但可“分步走”，先将企业管理人员转为员工制，并逐步为家庭服务从业人员提供社会保险，将其逐渐纳入员工制范畴。

　　专家还建议，相关部门应分层培训家政从业人员，不仅要进行基础知识和技能培训，还应根据学员的实际需求灵活设定教学模块，如邀请老年护理专家授课，并设置相应的上岗证书，以此细化行业服务队伍，提高服务质量。此外，也应鼓励高等院校根据目前的市场需求设置相关专业，培养行业管理人才。