“跟公务员相比，社会上有很多收入很低的群体，比如退休工人，他们的退休金工资水平是很低的。我们上海退休工人每月1800元，低于北京水平。”中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声，在1月中旬召开的上海两会上，作出了这样的表述。

　　今年上海两会期间，退休金问题再次引发了民众的热议。由于食品价格上涨已让上海的退休工人日常开销感到“吃力”。上海市市长韩正在人大作补充工作报告时明确表示：“要千方百计降低物价对群众生活的实际影响，特别是对中低收入家庭的影响，逐步提高他们的收入。今年元旦起继续上调企业退休金，人均每月185元，春节发放到手。”

　　一位不愿意透露姓名的上海市政府官员告诉记者：“上海作出这样的决定是很不容易的，上海市政府的压力确实很大。”

　　上海社保“咬着牙往上涨”

　　富庶的上海为什么会在退休金问题上表现得如此纠结？

　　上海市财政局提供的数据显示，2010年上海地方财政收入2873.6亿元，增长13%，这样的财政收入水平可以说走在了全国城市的前列。不过，上海财政局一位官员告诉记者：“现在比较流行一个词汇叫‘支出型贫困’，上海的账本也经常遇到类似的问题，看起来收了很多，但支出去的也不少，这个问题在社保基金问题上表现得特别明显。”

　　上海两会期间，上海市人大代表、市老年基金协会副秘书长卢威向上海市委书记俞正声建议，上海在提高退休职工收入方面可以做得更好，但俞正声坦言：“社保是上海可持续发展中最头疼的一个大问题，现在不敢涨得太猛，请你们理解，是咬着牙往上涨。”

　　“俞书记之所以说‘咬着牙往上涨’，是因为上海的社保基金年年有窟窿，而这个窟窿还不小，特别是这些年来，每年的亏空规模均在百亿元以上，收少支多是最主要的原因之一，”上海财政局一位官员：“这也导致上海养老金的水平与其他一线城市相比不进则退，甚至出现了落后的局面。”

　　在上海两会期间，九三学社上海市委提供的一份调研显示：截至2010年8月，占上海市退休人员89.12%的302万企业退休人员，养老金已经低于全国社会保障的平均水平。这对于上海这一高消费的城市来说，令人无法理解。

　　以广州为例，企业平均养老金2008年为1547元/月，比上海高46元，2009年三次调整后，广州企业平均养老金达2057元/月，比上海高386元。