3月5日，温家宝总理作《政府工作报告》，论及保持物价总水平时，表示要完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。

　　社保与物价联动机制的基本设计，已在此前两天为人了解。3月3日，国家发改委、民政部、财政部、人社部、国家统计局联合通知，要求各地年底前建立这一机制，“在物价短期波动达到一定幅度时发放补贴，物价持续上涨后调整相关保障标准”。

　　价格形成于市场，社保取决于政策。社保与物价挂钩，算是政策的实事求是。以较长跨度来看，物价影响政策，包括社保标准，这已形成传统。社保与物价挂钩的联动机制，改进之处在于及时性，如果实施得当，可以形成人们对一定物价水平下社保应变的稳定预期，使保障水平的维持不再是大旱之中望云霓。

　　由社保与物价的联动机制，还可以使“提高保障水平”和“维持保障水平”得到准确区分。长期来说，社保的提高，都被称为“提高保障水平”，但因物价在变化，社保标准的提高有多少是用于抵消物价上升，有多少属于真正的提高，并不清晰。联动机制形成，人们将明确地知道，社保随物价波动，这是保障水平的维持而非提高；提高保障水平应是超过物价涨幅的增加，以及社保在人群或事项上的覆盖面扩大。

　　联动机制不仅将使政府在福利政策上的行为变得可以预期，而且将使社保水平的维持变成对政府的一种基本要求。这不仅不会减少人们对提高保障水平的要求，而且能使人们准确判断福利是否得到了增加。政府在社保政策上的透明性增加了，维持与提高的区别明确了，客观上讲，这将有利于人们在福利问题上对政府进行公正评价。

　　成品油价格有“国际市场联动机制”。实现这个机制后，油品价格不断上涨，成为社会一大热点。社保与物价联动机制，必使社保成为一个经常性的热点，与油品价格不同的是，如果社保物价的联动真正实施，政府将会得分，而不像某部委那样经常因同意涨价而失分。

　　政策的实事求是原该不成难题，但又时有问题。例如在调节分配问题上，个人所得税一直受人关注。从800元起征点，到2000元起征点，经过了几十年。当年，800元属于极高工资，极少数人才需要交税；现在，2000元可能在大城市难以正常生活，大多数人都要交税。这就是政策不随物价和经济社会实情变化的例子。现在，提高个税起征点也正在被研究之中。