经过多年的不懈奋斗，中国的经济实力有了巨大提升，已经具备了建立城乡社会保障体系的经济基础。
构建覆盖城乡居民的社会保障体系，是全面建设小康社会的奋斗目标，也是时代赋予的历史使命。经过多年的不懈奋斗，中国的经济实力有了巨大提升，已经具备了建立城乡社会保障体系的经济基础。
由于中国幅员辽阔，人口众多，地区发展很不平衡，城乡二元经济明显，建立覆盖城乡居民社会保障体系任务仍然十分艰巨。要抓住历史机遇，全面提升城乡居民的社会福利水平，就需要切实抓好以下工作。
加快社会保障立法，建立统一规范的社会保障制度和业务流程，为构建覆盖城乡居民的社会保障体系提供法律制度保障。
当前，社会保障的立法层次较低，操作性也较差，不利于覆盖城乡居民社会保障体系的构建。从法理上讲，城乡居民享受社会保障待遇，是宪法赋予公民的权利。为了贯彻落实宪法精神，需要尽快制定《社会保险法》、《社会救助法》和《社会保障法》。
同时要制定与以上法律配套的《社会保障基金管理条例》、《养老保障条例》、《健康保障条例》、《就业保障条例》等，依法构建城乡社会保障体系。同时，要建立全国统一规范的社会保险、社会救助、社会福利制度，制定全国统一规范的业务操作标准和流程，实现社会保障工作制度化、标准化和专业化管理。
加强社会保障理论研究，明确社会保障改革的目标和路径，为构建覆盖城乡居民的社会保障体系提供理论保障。
构建覆盖城乡居民的社会保障体系，是一项前无古人的开创性事业，需要理论创新和实践创新。研究表明，覆盖城乡居民的社会保障体系应当是“大保障体系”，应当由“养老保障体系、健康保障体系、就业保障体系、伤残保障体系、生育保障体系、住房保障体系、教育保障体系、贫困保障体系、灾害保障体系和法律保障体系”等十大支柱所构成，应当按照“社会预防、社会救助、社会保险和社会福利”等四大层次来构建。
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