1废除退休双轨制成为热门话题

　　九成网友呼吁取消退休双轨制

　　所谓退休双轨制，是指在我国不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。目前，我国存在着两套官民差别的退休养老金制度：一种是官家机关、事业单位的"国拨"退休制度；另一种是社会企业单位的"缴费型"统筹制度。"国拨"就是政府机关、事业单位由财政统一支付；而"缴费型"则是单位和职工本人按一定标准缴纳。据统计，在退休双轨制下，政府机关、事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，目前差距大概是3-5倍。

　　退休双轨制下，由于养老金标准的悬殊和用工性质不同产生的不公待遇，越来越多的人士呼吁废除该制度。今年2月初，在某网站发起的"2011年你最关注的十大问题"调查中，"社会保障"问题位居榜首，94%的受调查网民认为，企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理，网民建言取消退休双轨制，让广大群众享受公正公平的阳光。

　　双轨制成热点，政府承诺逐步解决

　　事实上，有关社会保障和退休双规制的问题已经成为近年来两会的热点。据了解，2010年的两会调查中，社会保障中的养老保险就位居首位；2009年的两会调查，社会保险位居第八位；2008年社保养老也进入两会调查前十。从历年调查来看，有关民生的社会保障问题越来越受到公众和代表的关注。

　　2月27日上午，国务院总理温家宝做客中国政府网和新华网访谈时表示，政府准备采取三项措施逐步解决退休养老金双轨制问题：继续提高企业离退休职工，特别是具有高学历的工程技术人员的离退休待遇，并且逐步把这种待遇机制化；在企业具有年薪的地方，拿出一部分来增加退休职工的工资；在有条件的地方先进行养老保险改革试点，逐步积累经验，使我们整个国家能形成一个规范的养老保险制度。

　　今年2月初，在某网站发起的"2011年你最关注的十大问题"调查中，"社会保障"问题位居榜首，94%的受调查网民认为，企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理，网民建言取消退休双轨制，让广大群众享受公正公平的阳光。

　　2双轨制加剧社会不公和贫富分化

　　退休双轨制导致社会不公

　　有专家认为，目前我国政高企低的退休双轨制，存在歧视企业直接创造财富的劳动者。公务员不仅退休金拿得最高，而且在长达30年的时间内不缴纳养老保险；相对而言，企业职工只能拿公务员退休金的二到三成，却要多缴纳十几万的养老保险，自然深感不平。

　　2010年两会期间，一地级市18名企业退休职工曾致信中央媒体称，当年同为干部，只因退休时的单位性质不同退休金便有4倍之差：他们每月的退休金约1000元，而有公务员岗位的退休金却高达4000元左右。广州市人大代表黄瑞麟也曾对"双轨制"提出意见：处级公务员退休金能拿到7000—8000元/月，同是处级，企业的经理们每月自己缴纳养老金1000多元，但退休时封顶也就是1700元/月。

　　退休双轨制加剧贫富分化

　　据媒体报道，尽管我国政府已经连续七年提高企业退休职工的待遇，其中对于知识分子，特别是有高级职称的人，提高的幅度还要大一些，大约每年都在10%左右，2011年是140元。但是，这些人现在的工资大多数也就是在1500块钱左右，还是比较低。

　　在我国，"企业退休人员"主要是指建国后五、六十年代参加工作的管理干部和产业工人。随着我国的国企改革和国企职工的下岗分流，这一部分人的生活保障问题便显得尤为突出。退休双轨制的实行，则使得国家公务员、事业单位人员和这一部分国企下岗职工之间的贫富差距进一步拉大，造成很大的社会问题。

　　所谓退休双轨制，是指在我国不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。

　　3双轨制是特定时代产物，并轨财政压力不大

　　双轨制是社会转型产物，企业职工曾受益

　　退休金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。全国政协委员、广州市政府参事室主任张嘉极在接受媒体采访时表示，实际上，在计划经济时代，国有企业职工与公务员退休金并不存在"双轨制"，后来引入了市场机制，企业的工资奖金以及退休金直接与效益挂钩，自负盈亏、自主经营，奖金上不封顶，而公务员的工资收入则相对固定。改革之初，很多企业风光一时，奖金收入非常高，这也是当时不少公务员流行"下海"的一大原因。

　　但是后来，随着市场经济的深入，国有企业需要考虑到成本核算，不可能给退休人员无限制增加待遇。另一方面，上世纪90年代末，我国公务员队伍裁减30%，公务员工资收入开始提高。近些年随着经济发展，公务员与企业退休人员的收入差距这才开始显现。因此，张嘉极认为，"双轨制"实际上是由不同的体制造成的，企业职工也曾是"双轨制"的受益者。

　　增加企业职工养老金，财政支付不足难成立

　　解决退休双规制的难度在哪里？据统计，企业退休金很低，平均是机关事业单位的二分之一至三分之一，既然统一了社保退休的制度，退休金差距就要缩小，也就是说企业的退休金要大幅度往上提，以前缴纳的社会保险费本就透支，出现了赤字，这样一来，赤字会翻番增加。

　　原社会保障部副部长刘永富曾表示，如果给企业退休人员增加一块钱，就得5个亿；如果每人增加100元，就得500亿。但是，据全国人大常委会办公厅研究室特约研究员王锡锌对媒体透露，我国公款吃喝、公费出国、公车开支一年就达9000亿。可见只要压缩一些不合理开支，解决退休双规制就不存在财政支付不足的问题了。