在社会生活中，你平时忽略的，往往可能是你生活中最重要的，一如须臾不可或缺的空气。2003年，或许不少市民没有感觉到社会保险工作的存在，但是，正是社会保险，确保了洛阳的一方平安。数据记录着成绩。

　　市劳动和社会保障局局长马东安心里记着一些数据：

　　2003年，全市企事业单位共有离退休人员151293人，应拨发养老金10．32亿元，实拨10．32亿元，拨付率为100％。全市养老基金实征8．16亿元，综合征缴率为108．8％，其中清欠7312万元，养老保险基金同比增收9276万元。在扩面工作上，全年新增参保职工47622人，自1998年以来，参保缴费职工首次遏制负增长，较上年净增10948人。扩面增收基金4567万元，养老保险扩面与基金征缴清欠工作均取得历年来最好成绩。

　　洛阳有15万离退休职工，2万多国企进中心下岗职工，要保证他们按时足额领出养老金和基本生活费，“两个确保”担子着实不轻。政府就是服务，应该体现在每一个政府工作人员的每一个工作细节中。堵住“跑冒滴漏”

　　去年，全市经济出现好转，各企业的生产经营状况回升，但是，养老金支出远大于收，一些企业经营者只想享受保发放的权利，不想尽按时足额缴费的义务，个别企业甚至欠着上千万元的养老金，基金征缴和保发放工作的形势并不乐观。

　　局长马东安等领导都意识到，如不采取得力措施，平安大堤难保。经过反复调查和充分论证，他们决定加大执法力度，在强化依法征缴社会保险费的同时堵塞跑冒滴漏。通过对全市672家参保单位参保人数与缴费工资基数的稽查，全市共查出漏保人员1．3万人，瞒报漏报缴费工资1．53亿元，予以纠正后，增收数千万元。

　　为进一步堵塞漏洞，市劳动和社会保障局研究并经市政府同意制定了当年新欠和未完成清欠计划的企业暂停审批提前退休的办法，从制度上解决了拖欠问题；对退休人员全部实行指纹鉴定，并对死亡后冒领养老金实行举报奖励，有效地遏制了基金流失的现象；实施个人账户公示制度，让职工参与缴费过程监督，仅指纹鉴定一项，就查出271名冒领养老金者，减少基金损失160余万元。改革没有尽头

　　我市的社会养老保险制度改革起始于1986年。至1991年，以国有、集体企业养老保险市级统筹为标志，我市社会养老保险工作迈上了一个新的台阶。1995年5月，全市企业不分所有制性质，职工不分用工形式，基本养老保险实行统一定率、统一征集、统一调剂使用、一体化管理，且建立了养老金社会统筹与个人账户相结合、权利与义务、公平与效率、缴费与待遇相联系的养老保险新机制。

　　洛阳市的养老金发放工作先后经历过差额征拨、收支两条线、社会化发放三个阶段，随着养老金社会化发放的全面实行，企业离退休人员由“单位人”转变为“社会人”，社会养老保险实现了一个历史性的跨越。

　　根据洛阳市的具体情况，市劳动和社会保障局报请市政府批准后，2003年果断实施“市级统筹、分级管理、单独核算、定额调剂”的重大改革方案。这一城市区养老保险管理体制的革新，在增强区级扩面征缴责任的同时也大大调动了各区基金征缴的积极性，收效十分明显。2002年，洛阳6个城市区2个基金结存为负数。实行新管理体制仅一年，各区基金征缴翻了一番，净增结存1670万元，基金结存全部超过百万元，当初曾计划一年区财政适量补贴、二年持平、三年有结余的涧西区，当年基金征缴由上年的263万元跃为779万元，一年即实现有结余；负担较重的西工区、洛龙区也甩掉亏空帽子成为结余户。目前，洛阳市劳动和社会保障局又紧锣密鼓谋划在城建、运管系统推行社保金代收代缴的改革试点。社保工作者知道，他们的责任重于泰山。