人社局回应

　　鼓励年轻人就业解决养老问题

　　市人社局相关人士表示，自2008年启动城镇居民养老保险制度后，广州已有8万多人参加居民养老保险，且享受到月缴225元，领取450元养老金的待遇。“广州居民养老保险的待遇远高于试点工作规定的标准。”广州制度为何有更严格的年龄限制？该人士坦言，制度设立之初，政府考虑更多的是老年人最现实的养老问题，而对年轻人，则鼓励其积极就业，以便参加待遇更高的职工或灵活就业人员养老保险。“对于确无就业能力的人员，可以通过低保等社会救助手段解决。”他说，保险制度与保障制度不同，社会保险制度遵循“缴费越高、待遇越高”的原则，如果有就业能力，就该鼓励城镇居民通过就业实现“老有所养”。

　　穗拟建城乡居民养老保险制度

　　将行的试点办法对广州现行制度有何影响？该人士表示，广州拟整合城镇居民养老保险与农保制度，建立城乡居民的养老保险。“届时可能将年轻人纳入参保对象，但施行该项制度，必须为各项养老制度间搭好衔接的桥梁，当参保人身份有变时，可自如转换参保种类。”

　　此外，针对国家规定的待遇标准，他认为与广州现行标准有一定差距，“广州标准是月缴225元，享受450元，仍有不少人希望提高。所以国家的规定，对广州意义不大。”

　　他补充说，对于不具备缴费能力的低保人员，依照广州居民养老保险政策，是可免缴保费，达到年龄规定后按月领取450元养老金的。“所以说，即使广州无就业能力的低保人员，到符合领取养老金的年龄时，也能靠政府资助如数领到养老金。”

　　专家建言

　　补贴标准过低有待适时提高

　　“参保不是老年人的事，要老有所养，年轻时就该依法参保。”中山大学社会保障研究中心主任申曙光教授认为，将参保年龄提前到16周岁，在制度上覆盖了此前空白，让年满16周岁相应人员提前得以规划日后养老问题，意义重大。“但政府给予的补贴太低，每人每年才30元。”

　　对于“含金量”不高的补贴标准，申曙光提议适时提高。“非就业人群，本来没有收入，缴费能力极弱。如果政府每人每年只补贴30元，即使参保，达到按月领取养老金的条件，所享受的待遇也很低。”对于“年满60岁、符合领取条件的城镇居民，可按月领取55元基础养老金”的规定，他认为难保障其基本生活。