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沈阳养老保险历程
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[导读]:改革开放以来,中国养老保险制度的改革始终贯穿中国社会保障制度改革的主线。30年来,我国的养老保险制度沿着可持续发展的路径不断完善。30年在历史长河中只是短暂的一瞬,但对中国养老保险制度来说,对辽宁沈阳的养老保险事业来说,却演奏了一台跌宕起伏、激昂壮阔的“改革三部曲”。
  2000年10月,在国家、省财政资金的支持下,沈阳市退休人员养老金全部实现社会化发放,67.5万离退休人员做到了收支两条线。

  这一年,退休人员也开始到工商银行拿存折或银行卡取养老金。

  第三部:人口老龄化的求解

  2001年,是中国养老保险制度从现收现付制度向部分积累制度过渡的关键时期。

  这一年,举国关注的完善城镇社会保障体系试点工作在辽宁正式启动。试点内容包括对社会统筹与个人账户基金进行分账管理,调整职工个人缴费比例和降低个人账户规模,做实个人账户等。

  “由于我国养老保险没有资金积累,而退休人员越来越多,为了确保养老金当期发放,有时不得不动用本应留作积累的个人账户基金,致使个人账户形成空账。以前依靠‘人口红利’尚可维持,但人口老龄化的日趋严重,长此以往,就会引起养老保险基金的支付危机。作为老龄化程度相对较高的城市,沈阳市更是有必要把个人账户基金结存下来,为人口老龄化高峰期的到来提前积累资金。”杨顺昌解释实账化的必要性。

  据悉,从2001年到2003年试点结束,沈阳市累计做实基本养老保险个人账户基金12亿元,全部上解省社保局统一管理。不过,沈阳市养老保险相关处室同志指出“数量如此庞大的基金如何进行保值增值,是迫在眉睫的课题。”

  从2003年至今,沈阳市养老保险制度步入快速发展的轨道。沈阳市劳动和社会保障局局长刘健介绍,沈阳市养老保险企业的缴费比例不断下调,从23.5%下降到20%,最后又调整为19%,有效地降低了企业的负担;养老保险的参保人群逐年扩大,从2003年的129.7万人到目前的170.6万人;基本养老金保证了足额按时发放,5年来共发放基本养老金259亿元。从2005年起,连续4次大幅提高其养老金待遇水平,目前月人均养老金水平927元,比2003年提高了近300元。

  刘健指出,当前,统筹城乡是沈阳市养老保险制度的发展方向,沈阳将逐步实现养老保险制度城乡一体化发展。“2006年我市建立了失地农民养老保障制度,到2007年末,我市有近3万失地农民参加了养老保障,其中7487人享受了养老保障待遇。明年,我们准备开展新型农村养老保险制度的试点。”

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