“如果有一天，我老无所依，请把我埋在这春天里……”不管我们愿意与否，我们都要直面这一个现实：我们都将老去。届时，我们能不能老有所依，能否过着幸福体面的生活？

　　这些问题的答案，取决于我们社会基本养老保险体系是否建立健全。只有有了最基本的养老金，保障我们衣食无忧，才能谈及幸福的老年生活。不过在城市中，还有不少的老年无业城镇居民，没有享受到最基本的养老保障。

　　在这种背景下，7月1日起，我国启动城镇居民社会养老保险试点工作，明年基本实现“全覆盖”。目前，我省有关部门也正在紧锣密鼓地制定落地政策，今年内，养老保险政策将惠及我省六成以上城镇居民。

　　一对老夫妻的养老账

　　最近几天，合肥市民老常买菜的风向标又变了。“这几天冬瓜黄瓜比较便宜，所以我和老伴就多买点这些。猪肉现在太贵了，只能炒点肉丝做配菜。”

　　老常和老伴今年都是67岁，老常是企业退休职工，老伴前几年做点小生意，现在年纪大了就不做了。家里主要靠老常一个月1000多元的退休金生活，女儿间或补贴一点。“我们也不希望给孩子增加压力，所以生活上是能省一点算一点。”

　　老常老两口的生活开销中，每个月家里的电话费、电费、水费等费用要花去大概150元。老两口一日三餐的饭菜，至少也要十几二十元，加上油盐酱醋等开支，平均一天至少要花20元，一个月也就是600块。老常的老伴没有保险，但患有高血压得吃药，一个月药费也得好几十元。这样算下来，他们平均一个月维持基本生计的费用就要800元左右。

　　但是，人活在社会就有人情往来，这个都需要钱。“亲戚家有个红白喜事，都需要钱，过年过节小孩子的压岁钱也不能省。”老常说，他的那点退休金经常不够用。

　　“前几年物价水平低一些，还能经常买点水果，现在太贵了，只是偶尔在超市打特价的时候才买点。”老常说。

　　城市无业居民的希望

　　“目前我国医疗保险已经实现了制度全覆盖，但养老保险制度还存在制度缺失。城市中还有一群人处在一个被遗忘的角落，这就是城市中的无业老年居民。”安徽财经大学劳动和社会保障系教授王洪春说。

　　省人社厅有关人士也坦言，城镇老年无业居民由于已经超过退休年龄，不能参加企业职工基本养老保险，他们大都已经失去劳动能力，没有收入来源，生活困难。

　　那么，这一次的试点，将会有多少城镇居民从中受益呢？对此，省人社厅相关负责人表示，暂时还没有一个科学完整的统一数字。虽然没有权威发布，但有关部门一项摸底数据显示，目前我省约有1450万城镇居民，年满60周岁以上的城镇无业老年居民，至少有85万。

　　省人社厅相关负责人告诉记者，近年来，我省部分地区在解决城镇老年无业居民养老保障问题上进行了各种探索。有的采取补缴养老保险费的办法，让这部分人参加养老保险，领取养老金；有的采取按月发放生活费的办法，解决他们的基本生活困难。但由于没有统一政策，绝大部分地区目前仅仅处于探索阶段，没有建立制度。已经出台的政策也是互不一致，保障水平、执行标准因地而异。

　　“这次国家试点的启动，一方面解决了地方的部分资金压力，有利于统一标准，另一方面也补齐了我国养老保险的短板，实现了制度上的全覆盖。”王洪春说。

　　基础养老金是否过低

　　在为养老保险“全覆盖”叫好之时，也有人提醒说，相对当前经济发展水平来说，每月的基础养老金标准可能不会太高，但省人社厅对记者的答复是：不低于国家的政策标准。

　　因为我省的具体政策尚未出台，记者按照国家的政策标准大致算了一笔账，假定上文有关部门摸底数字成立，我省现有城镇居民1450万人，60岁以上的城镇无业老人85万人，随着养老保险“全覆盖”，他们不用缴费就可每月领取不低于55元的基础养老金。另外可能还有上百万的城镇居民参加社会养老保险，要按规定缴纳保险费，以最低每年缴100元、最少缴15年计算，加上政府给予的补助，年满60岁后每人每月最少能拿到69元养老金。

　　“不说55元或者69元了，就拿100元来算，现在也只能买50斤大米或者不到10斤猪肉。”对此，合肥市民徐阿姨表示了自己的困惑。

　　不过，谈及基础养老金偏低的话题，安徽财经大学王洪春教授表达了不同的看法，“我个人觉得起点宁可要低一些，不要过高。”王洪春认为，起点55元，一方面有助于和新农保政策的衔接，实现城乡统筹发展，因为现在的新农保的基础养老金也是55元。另一方面，起点低在具体执行层面上还有进一步提高的空间，而如果起点过高，政府支付能力有限，反而会造成不良影响。

　　“而且这个养老保险制度是弹性的，目前国家缴费标准设了10个档次，最高可达1000元，而且地方政府还可根据实际情况增设缴费档次。不交钱享受少一点，交钱享受多一点，多交钱可以享受更多。”王洪春表示。

　　正如省人社厅相关人士所言，现有养老保险主要是解决“有没有”的问题，在政策运行过程中还会进一步完善，解决“有多少”、“是否公平”等问题。

　　养老不能只依靠政府

　　对于即将试点的城镇居民社会养老保险体系，面临的问题还有很多。

　　“基础养老金过低、缴费标准较低，对少数城乡中青年人可能吸引力不足。”王洪春建议，政府在设定缴费与收益档期方面，要考虑对于年轻群体缴费的激励机制。

　　还有专家指出， 除了对城镇居民养老体系的不断完善，提高基础养老金。真正的科学的养老体系，仅靠社会政府层面是肯定不够的，必须要建立政府、企业、个人多层次的养老体系，比如企业年金、个人储蓄或商业养老险等。

　　“城镇居民社会养老保险试点的覆盖面很广，但与新农保的思路一致，从低起点着手，保障水平相对较低，这就给商业保险预留了足够的空间。”日前，合肥一家大型寿险公司负责人告诉记者。

　　省人社厅相关人士也告诉记者，自2006年5月淮北矿业集团首家建立企业年金以来，到去年底，我省建立年金的企业已达140家，参加职工人数达43万人，基金规模近百亿元。未来，我省还将进一步把企业年金作为完善养老保险体系的重要内容，纳入本地区养老保险工作的总体布局。

　　“交费社保只是解决了钱的问题。在养老中，我们还面临医疗、生活照料等各种问题，还需要多部门联手建立健全综合社会养老服务体系，这样才能真正实现老有所依的梦想。”王洪春称。