就业是民生之本，社会保障是民生之安。人力资源和社会保障工作，既关系到老百姓的“饭碗”和“钱袋子”，更与百姓的养老、医疗等息息相关。“十一五”时期，省委、省政府高度重视改善民生，大力实施人才强省战略，湖南省人力资源和社会保障工作取得了突破性进展。

　　城镇新增就业335万人，转移农村劳动力逾1320万

　　据湖南日报报道，“十一五”期间，我省率先在中部六省实现县以上城镇零就业家庭动态清零，有4.8万户“零就业”家庭，在政府的帮助下找到了“饭碗”。

　　“十一五”期间，省委、省政府高度重视就业工作，千方百计扩大就业，在经历全球金融危机的冲击之后，我省就业局势依然保持稳定，全面完成就业再就业任务。到2010年末，全省累计实现城镇新增就业335万人，完成目标任务的112%；失业人员再就业172万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，大学毕业生年度就业率稳定在75%以上。全省转移农村劳动力达到1320多万人，劳务收入突破1000亿元。

　　就业政策不断完善，形成了一整套行之有效的政策举措。制定了以“鼓励、提升、扶持、服务、托底”为内容的促进高校毕业生就业的政策体系。出台了《湖南省就业困难人员就业援助实施办法》和 “一湖四水”上岸定居渔民、城镇未就业军队退役人员、关闭破产独立工矿区失业人员等专项援助政策，建立了全省就业困难人员就业援助体系，困难人员就业难题逐步得以解决。

　　职工年平均工资5年增长88%，企业退休人员月人均养老金翻番

　　收入是民生之源。湖南省在全国较早建立工资保证金制度，有效解决了企业历史拖欠职工工资问题。职工工资收入水平稳步提高，全省职工年平均工资从2005年的13718元提高到2009年的25829元，增长了88%。

　　从2005年起，全省连续6次调整待遇，企业退休人员月人均养老金达到1150元，比“十五”期末增加586元，翻了一番。2011年我省企业退休人员人均增调的140元，已在春节前全部发放到位。省人社厅表示，今后，全省将根据经济发展、职工工资增长和物价水平等情况，逐步形成企业退休人员基本养老金正常调整机制，实现退休人员基本养老金稳步增长。

　　“十一五”期间，全省稳步推进机关事业单位工资收入分配制度改革，建立起公务员职务与级别相结合的职级工资制度和事业单位工作人员岗位绩效工资制度。

　　46个县试点“新农保”，覆盖1000余万农业人口

　　“做梦都没想过，我们农民也能领‘退休工资’！”2010年12月23日，岳阳县麻塘镇村民邓三晋特别开心。这天，他和其他200多位60岁以上老人一起，领到了3个月的养老金165元。从这以后，他们每月都可领取55元养老金。

　　从2009年起，我省“新农保”试点顺利实施。目前，全省有44个县(市区)纳入国家试点、2个县(市区)自费开展试点，覆盖了1000余万农业人口，有235万60岁以上的农村老人享受了每人每月55元的基本养老金。预计2011年，在确保每个市州增加一个“新农保”试点县市区的基础上，实现“长株潭”全覆盖，到“十二五”期末，基本实现全省覆盖。

　　“十一五”期间，按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，我省基本养老保险实现对城乡居民政策制度的全覆盖。城镇企业职工基本养老保险由最初的仅覆盖国有企业和部分集体企业，扩大到三资、私营企业，通过出台“三类”人员的补缴补建和城镇个体户、灵活就业人员、农垦企业职工、失地农民、农民工和城镇无业人员参加养老保险办法，不断扩大了覆盖范围。到2010年底，全省基本养老保险的参保人数达到938万人。

　　城镇职工和居民基本医疗保险参保率、新农合参合率均稳定在90%以上

　　病有所医是民生之期盼，也是社会和谐的基础。“十一五”期间，全省基本医疗保险实现城乡居民基本全覆盖。城镇职工、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度在全省普遍实施，覆盖了全省95%以上的城乡人口。城镇职工和居民基本医疗保险参保率、新农合参合率均稳定在90%以上，参合农民和参保居民补助标准提高到每人每年120元。同时，其它各项社会保险取得较快发展。到2010年底，城镇基本医疗保险、工伤保险的参保人数分别达到1894万人、515万人。

　　人才队伍总量达460万人，比“十五”期末增加135万人

　　“十一五”期间，我省人事人才工作成效明显。《公务员法》全面实施，公务员管理进入规范化、法制化轨道。人才队伍建设突飞猛进，到2010年末，全省人才队伍总量达460万人，比“十五”期末增加135万人。在湘两院院士49人，新世纪百千万人才工程国家级人选102人，国家有突出贡献的中青年专家100人，享受国务院特殊津贴专家1932人，省新世纪121人才工程人选942人，博士后科研流动站和工作站152个。