济南市举行全市城镇化工作会议，记者从会议上了解到，济南市进一步向县（市）区下放权力，按照济南市政府机构改革方案，济南市将尽最大可能向县（市）区下放管理权限。

　　除规划管理、重要资源配置、重大社会事务管理等事项外，该取消的取消、该下放的下放、该移交的移交。扩大县（市）区级政府城镇建设的管理权限，着力提高对区域建设发展的统筹协调、自主决策和公共服务能力。各县（市）区将赋予中心镇更多的决策自主、收益分配、城镇建设、社会管理等权限，增强乡镇自主发展能力。

　　县级财政收入增量部分将更多地向乡镇倾斜，鼓励乡镇推进资源环境有偿使用，通过直接奖补手段推动乡镇消化历史债务，鼓励社会资本投入乡镇建设。同时，扩大乡镇经济社会管理权限，依照“依法下放、应放尽放”原则，在审批服务环节、部分行政许可、审批和处罚权以及行政监管等方面，进行手续简化和权力下放。

　　县域内户口迁移政策全面放开

　　农民进城落户更方便了

　　济南市城镇化工作会议传出重大户籍新政，即济南市全面放开县域内户口迁移政策，以合法固定住所为基本落户条件，引导农民进城购房落户，同时加快配套制度改革，让进城务工人员与城市居民享受同等待遇。

　　记者从会议上了解到，济南市将健全社会保障机制，推进基本公共服务均等化，建立广覆盖、多层次、与经济发展水平相适应的城乡社会保障体系。其中，在户口政策方面，济南市将全面放开县域内户口迁移政策，以合法固定住所为基本落户条件，引导农民进城购房落户。进城农民工获县级以上荣誉称号或高级职称的，本人及其配偶、未成年子女可申请落户。同时，济南市加快配套制度改革，让进城务工人员与城市居民享受同等待遇。

　　此前，从2009年5月1日起，济南市公安局出台的多项落户新规已正式实施。其中就包括了放开县域户口迁移。根据《济南市深化户籍制度改革暂行办法》第十七条“各县（市）小城镇人口迁移全面放开”的有关规定，对具有合法固定住所且实际居住在本县（市）域内人员的户口迁移，可凭本人申请、户口簿、居民身份证、房屋产权证或使用权证等手续，到合法固定住所所在地派出所申请办理，符合条件、手续齐全的当场办结。此次县域内户口迁移政策的全面放开，对于更多期待进城的农民来说，不失为一重大利好。

　　济南市还将进一步完善城乡社会保险体系，扩大城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育5项保险覆盖范围，提高社会保障待遇。并开展新型农村养老保险制度试点，逐步将农村居民纳入其保障范围。对于被征地农民，落实好为其提供基本生活保障的政策。实施农民工养老保险和养老保险关系转移接续办法，不断提高城乡最低生活保障标准和人均补助水平，稳步提高五保供养水平。在 2011年初步建立基本医疗卫生制度，切实缓解“看病难、看病贵”问题。