阳市公布《开展新型农村和城镇居民社会养老保险工作的实施方案》，首次明确了对困难群体参保的补助标准，以及大龄人员的参保办法。
政府对正常参保的农村居民和城镇居民在个人缴费的基础上实行补贴，现行补贴标准为30元/年，今后视全市经济发展和农村居民纯收入情况适时调整。
对重度残疾人等缴费困难群体，政府还将在上述缴费补贴的基础上实行代缴。其中对重度残疾人(伤残一级、二级)或低保户家庭成员代缴最低缴费标准的80%;低保边缘户家庭成员代缴最低缴费标准的48%。
新农保和城保实施时，年龄已超过45周岁、不足60周岁的农村和城镇居民，应参保并逐年连续缴纳养老保险费，待达到60周岁时，允许补缴缴费年限不满15年部分，也可以不补缴。年龄已达到或超过60周岁的农村和城镇居民，可直接享受基础养老金。
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