“今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面……”，政府工作报告重申要进一步完善社会保障体系，意味着2012年社保制度全覆盖会迈出更大步伐，力争通过网络延伸来促进基本公共服务均等化。
2011年，我国覆盖城乡居民的社会保障制度已经基本建立。全国2147个县(市、区)开展了城镇居民社会养老保险试点，1334万人参保，641万人领取养老金，2343个县(市、区)开展了新型农村社会养老保险试点，3.58亿人参保，9880万人领取养老金，覆盖面达60%以上。根据发展和改革委的统计数据，2011年底参加城镇基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险人数分别达2.89亿人、4.73亿人、1.43亿人、1.77亿人和1.39亿人，城乡最低生活保障制度惠及农村5300多万人、城市2200多万人。
在“十二五”开局之年取得显著成绩之后，今年温家宝总理在政府工作报告中明确指出，今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，并扩大各项社会保险覆盖面。
为此，今年中央财政将补助771亿元，从7月1日起实现这种全覆盖。并补助2173.73亿元用于继续提高企业退休人员基本养老金水平的相关事项；安排资金928.88亿元和288.37亿元用于社会救助和优抚补助。
国家发展改革委在2012年国民经济和社会发展计划草案中提出，今年，城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、新型农村社会养老保险的参保人数将分别增长5.4%、1.5%、2.5%、4.6%和10.3%。
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