农民养老金啥时能和总理差不多

　　个别农村基本养老金不如“低保”，公务员、事业单位、企业养老金相差甚远，最基本的养老金不足以维持体面的生活……养老问题正成为困扰我国民生的重大问题之一。

　　3月12日，人民网举办“加快建立多支柱的中国养老保障体系”座谈会，全国人大代表、专家学者和企业界人士纷纷就我国养老保障现状以及如何建立多支柱的中国养老保障体系发表见解。

　　社保专家、清华大学管理学院教授杨燕绥提出：实现国民基础养老，从总理到农民退休待遇差不多的现实离我们还有多远？人们怎样能为自己的养老账户多增加些保障？

　　国家发的养老金只够吃饭

　　我国超过60岁的老年人口已近两亿，并以每年3%的速度增长。在原劳动和社会保障部社会保险研究所所长、研究员何平看来，想靠国家发的养老金过上富裕的老年生活，这种期望值最好要降低。他告诉《中国经济周刊》：“国家的养老金只能保你吃饭，每年的劳动收入、房屋资产等几项收入投资加在一起，才可能维持一个人体面安逸的生活。”

　　“2007年海南农垦不断发生持续大规模群体性事件，很重要的原因是当时20万退休职工发不出养老金，且养老金标准很低。”全国人大代表、海南农垦局局长王一新告诉《中国经济周刊》，“国务院连续8年增长企业退休人员工资、养老金是好事。但在实践中，钱虽然涨了，并没有消除大家心里的怨气。”

　　“举个例子：同样是处级干部，公务员退休金可以拿到4000块；事业单位平均拿到3000块，差别很大。如果在我们农场当场长，相当于处级，也就是2000块，差别更大。这是大的制度设计问题。”王一新说。

　　全国人大代表、内蒙古高法审判委员会专职委员徐睿霞告诉《中国经济周刊》：“在调研中发现，现在国家对农民参加新农保的缴费水平分为每年100至500元5个档次，城镇居民的缴费水平则是每年100至1000元。等农民开始领取养老金的时候，除了个人账户里的钱，中央财政会给基础养老金55元，各省和自治区、直辖市根据财力又配套补了一些经费。但现在农民这块按最高500元算，最少也要交费15年，60周岁拿养老金。如果现在55周岁，就要先把前面10年的补齐再交5年，到60岁的时候领养老金。如果这个农民选择了500元，经测算，他将来领到的基础养老金加个人账户总和是109元。从内蒙古来看，农村低保水平是165元，城镇居民是326元。这意味着现在领到的养老金还不如相对应的低保金高。”

　　“城镇和农民的养老制度，在操作层面上不进行调整，就仅仅是制度层面的全覆盖，而不是大家积极响应和缴费的真正全覆盖。”徐睿霞说，至于中小企业包括个体工商户，雇用了员工之后都不太愿意交养老金，一个重要因素是企业负担过重。“按照上一年度在岗职工平均工资收入的60%300%作为一个缴费的基数，统计局在统计上一年度在岗职工平均工资的时候，绝大多数中小企业没有算进来，结果测算出的上一年度在岗职工平均工资就远远高于很多中小企业在岗职工的平均工资，企业也就没有积极性来响应国家的政策。”

　　养老个人账户待充实

　　为应对人口老龄化，西方国家都是提前35年做准备。从上世纪90年代开始到现在，我国基本构建起广覆盖、多层次的全民养老保险制度框架。但社会保障整体水平还非常低，不同人群的基础养老金差别巨大。如何提高整个社会的保障水平？