由地方政府自主运营，可能是现实中最便于操作的方案。
“但地方运营养老金是最先被否定的方案，风险太大，不敢放开。”该人士介绍。
中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵提出，养老保险当务之急是实现全国统筹，这样才能解决目前基金存储分散，贬值严重，规模效应低的问题。
“把基金统筹层次提高，由全国统一管理，这是一个前提。”郑秉文认为，目前许多地方养老金统筹还停留在县市一级，这样造成全国的养老金统筹主体预计达到2000多个。对这2000多个资金池，要想由国家一个部门来投资运营，显然不现实。但提高统筹层级动作太大，短时期难以实现。
入市绕不开“风险”
涉及养老金运营的所有顾虑，最终都归结为“安全”二字。但是，养老金因CPI的增长而贬值，是亟待解决的困境。
养老金是否该“入市”目前已不是争议焦点。关键在于该如何入市，投多少资金入市？入市后赔了该怎么办？担忧的论调不绝于耳。
“养老金短期内不会大量入市。”郑秉文说，官方无论内部还是对外公开都已明确态度，“其根本原因就是考虑基金安全。”
郑秉文说，即使入股市，其所占资金比例最多也不会超过40%。郑秉文预计比例应该在30%以下，剩下70%可以持有政府债券、企业债券、股权投资、实业投资等。“实现多元化的投资，风险就可以分散化。”
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