十一届全国人大五次昨日下午举行记者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义就"当前我国的就业形势和社会保障事业发展"的相关问题回答中外记者的提问。

　　养老金不存在缺口

　　尹蔚民说，我们国家的企业职工养老金目前结余1.9万亿元，去年养老金收入大约为1.3万亿元，支出约为1.2万亿元，略有结余。所以从全国层面看，不存在养老金缺口的问题。我们既有当年的结余也有累计的结余。去年财政对职工养老金的补助大约为1800多亿元，如果扣除财政补助，有13个省有缺口，但是这种情况是一个不断完善的过程。也就是说我们从刚开始建立企业职工养老保险时全部是收不抵支，缺口逐渐在缩小，现在一直缩小到13个省，但是加上财政补助全部都是收大于支。

　　省级统筹基本实现

　　尹蔚民说，养老保险的省级统筹现在基本实现，所有的地区都制定了省级统筹的制度，但是制度是不是落实还要进行一些评估。现在已经确认有27个地方已经落实了这项政策，还有几个地区要进一步完善。

　　与此同时，我们也在按照法律的规定和国务院的要求，抓紧研究制定职工基本养老保险的基础养老金全国统筹的问题。其中的困难主要是由于我们国家地域辽阔，地区之间经济社会发展很不平衡，收入水平也很不一样，即使是按照同一费率和比例计算的缴费以及支付水平，在地区之间的差异也很大。所以适当地、稳妥地衔接地区之间的利益关系是一项难度很大的工作，就是怎么让这个制度的安排能够使发展差异很大的地区都能认同并找到自己恰当的位置，这是一项难度比较大的工作。当然，另一方面的工作比如城乡之间社会保险关系的衔接也是一个重要课题，也是一个挑战。

　　入市办法正在研究

　　尹蔚民说，近期社会上对养老金入市高度关切，关于养老金投资运营的问题我们正在进行积极的研究，方向是明确了，但是具体的投资运营办法我们还在论证。大家知道，养老金是企业和个人交的钱，是保命钱，所以一定要本着"安全第一"的原则。我们和全国社会保障基金理事会的养老基金有所不同，它的基金是政府拨款用于长期的储备，我们这块的基金是企业和职工个人共同交的钱，主要是现收现付，有部分积累。所以无论怎样投资运营，我们都要保障当期的发放，保障基金的安全。社会上的专家、老百姓对这个问题分歧很大，我们还要广泛地听取意见，认真地研究论证，我们也会适时地提出我们的建议方案。

　　试点做实个人账户

　　胡晓义说，我国城镇职工的基本养老保险制度实行社会统筹和个人账户相结合的基本模式，个人账户积累的资金要逐步由原来的空账转为实账的积累，这是国家确定的一个基本方向。但是在具体的实施过程中，有宏观上和微观上的许多问题需要解决，目前在13个省（市、自治区）开展了部分做实养老保险个人账户的试点，这项工作总的进展是平稳的，到现在为止，这十几个省市做实的个人账户资金达到2700多亿元。今后我们还要根据实际情况进一步推进做实养老保险个人账户工作。