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关于上海市2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告
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[导读]:2011年,本市各级财政部门按照年初市十三届人大四次会议的有关决议、市十三届人大财政经济委员会的审查意见,求真务实、真抓实干,扎实推进各项财政工作。

  1.市本级主要政府性基金收入的执行情况

  (1)文化事业建设费收入11.5亿元,完成预算的191.7%,加上动用上年结转收入1.1亿元,减去市对区县转移支付0.8亿元,当年可用于安排市本级支出的文化事业建设费收入11.8亿元。超额完成预算的主要原因是,本市娱乐和广告行业经营收入增长较快,带动按娱乐和广告业经营收入征收的文化事业建设费收入高于年初预期。

  (2)新增建设用地土地有偿使用费收入17.1亿元,完成预算的92.4%。未完成预算的主要原因是,由于国家实施房地产市场调控政策,新增建设用地总量减少,相应新增建设用地土地有偿使用费收入低于年初预期。根据本市新增建设用地土地有偿使用费当年收入隔年使用的有关规定,2011年17.1亿元收入结转下年使用。同时,2011年中央财政补助本市新增建设用地土地有偿使用费收入0.4亿元,市本级动用上年结转收入73.2亿元,减去市对区县补助支出43.9亿元,当年可用于安排市本级支出的新增建设用地土地有偿使用费收入29.7亿元。

  (3)城市公用事业附加收入25.2亿元,完成预算的93.3%,加上动用上年结转收入15.2亿元,减去市对区县转移支付等补助支出9.2亿元,当年可用于安排市本级支出的城市公用事业附加收入31.2亿元。未完成预算的主要原因是,本市工业用电量增长低于年初预期,按水、电、燃气等用量征收的城市公用事业附加收入相应减少。

  (4)国有土地使用权出让收入461.3亿元,完成预算的156.4%,加上动用上年结转收入、调入资金等96.8亿元,减去市对区县补助支出0.3亿元,当年可用于安排市本级支出的国有土地使用权出让收入557.8亿元。超额完成预算的主要原因:一是2011年本市土地供应总量高于年初预期;二是从2011年1月1日起,在区县级国有土地使用权出让收入中按规定计算应计提的轨道交通建设基金缴入市级国库,相应增加市本级国有土地使用权出让收入。

  需要说明的是,国有土地使用权出让收入(简称土地出让收入)是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款(包括受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等)。按照国家有关规定,2011年市本级从国有土地使用权出让收益中分别计提教育资金、农田水利建设资金、保障性安居工程资金各8.4亿元。

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