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湖南省高标准试点新农保
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[导读]:目前湖南省共有44个县市区纳入国家新农保试点县市区,另有长沙市宁乡县和浏阳市自筹资金开展了新农保试点。截至2011年2月底,含自费试点县市区,湖南省已累计为278万符合待遇领取条件人员发放基础养老金15亿元,按时足额发放率和社会化发放率均为100%;已有632万人缴费,共收缴保费10亿元。
  统一管理基金,保障基金安全。一是新农保基金实行省级管理。在实行收支两条线的基础上,建立了个人账户基金省级集中管理模式。规定县市区新农保个人账户基金每年12月10日之前必须一次性上解到省级财政专户,由省统一管理,强化基金安全。第一批试点县市区已按省人社厅、省财政厅核定的数据,在规定的时间内向省上解个人账户基金。上收资金的最大作用是杜绝了县市区挪用新农保基金。二是制定基金管理办法。湖南省先后出台了新农保基金财务管理办法、基金会计核算办法、加强新农保基金管理的规定和内部控制办法,实行封闭运行,强化了基金管理。三是建立省级监控平台。实行省级监控平台与银行系统对接、业务系统与财务系统对接,全省试点县市区新农保基金收入户、支出户和财政专户按日对账,对基金流向流量进行适时监控,掌握基金变动情况,确保基金安全完整。四是加强监督稽核。落实日常稽核和定期稽核制度,明确专人负责业务稽核工作,保证了新农保基金收缴和发放全过程的安全可控。

  统一金融服务标准,提供便捷服务。新农保服务对象人数众多、居住极为分散,对代理的金融机构做好服务提出了更高的要求。湖南省对金融机构的选择非常慎重,在广泛调研、论证的基础上确定新农保结算代理金融机构的服务标准。我们要求中标的金融机构必须有完善高效便捷的资金结算平台,对参保人员缴费、领取待遇免费提供相关的服务,能按照基金省级管理的要求实时交换信息和数据,加大对乡镇网点的硬件投入,创造条件向行政村延伸服务领域,更好地为老百姓服好务。

  明确目标任务,创新工作思路,不断强化新农保制度的可持续性

  2011年,湖南省将积极跟踪国家对新农保试点扩面的规划和安排,按照国家统一部署,适时启动第三批试点工作。以优异的工作绩效,使国家试点办对湖南的工作放心,增加湖南的试点比重,力争在确保每个市州再增加一个试点县市区的基础上,重点支持“长株潭”两型社会试验区建设和主席家乡率先发展,实现“长株潭”全覆盖。

  他们进一步提高思想认识,从政治和全局的高度出发,将新农保政策落到实处。做好新农保试点工作,是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系战略目标的重大步骤。一定要站在讲政治、重民生的高度,深刻认识做好新农保试点工作的重要意义,增强工作的紧迫感、责任感和使命感,振奋精神,扎实工作,把这项惠及数亿农民、造福亿万农村家庭的德政工程,作为一项重大而紧迫的任务,作为一件事关农民切身利益和社会和谐稳定的大事抓紧抓好抓出成效。

  他们进一步做好政策衔接,从维护群众利益的角度出发,将新农保政策落到实处。在中央财政全额补助湖南省新农保基础养老金55元每人每月的基础上,结合一些地方提高基础养老金每人每月5元的做法,要求试点县市区均适当提高基础养老金标准。同时,要进一步明确补缴政策,新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作,让广大农民群众更加充分地享受新农保强农惠农政策的好处。

  他们进一步规范经办管理,从提供优质服务的角度出发,将新农保政策落到实处。严格按照新农保经办规程、流程的要求,明确岗位职责和业务环节的工作标准,加快新农保经办工作制度化、程序化、标准化进程,推动加强全省新农保经办能力建设,以全国“新农保经办管理服务示范点”评选活动为契机,规范经办管理,打造工作亮点,提高服务水平。要采取多种形式,加大宣传新农保制度政策力度,提高农民参保积极性。

  他们进一步优化信息系统,从强化技术手段的角度出发,将新农保政策落到实处。信息系统建设为提升经办能力、提高服务水平提供技术支持,湖南省将加快推进新农保信息系统应用工作,加大省级监管力度,依托“金保工程”,推进湖南省城乡居民社会养老保险信息系统、湖南省新农保市州、乡镇平台信息系统和新农保应用服务器等项目,并按新农保现有政策框架,在乡镇新农保信息网络平台上,增加城镇居民养老保险经办功能。

  他们进一步加强基金监管,从确保基金安全的角度出发,将新农保政策落到实处。严格执行国家和省制定的基金财务管理办法和会计核算办法,加大对财会人员的培训力度,建立和完善财务会计统计报表制度和相关统计报表的考评制度。规范基金管理,将新农保基金纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,做到按政策办理、按程序批准、按时间对账,防止挤占挪用。按照基金管理办法,督促各试点县市区按要求将个人账户资金额从新农保基金财政专户上解至省级新农保基金财政专户,并按国家有关规定实现基金的保值增值。认真落实经办规程和经办流程的各项规定,开展执行规程和流程、规范业务办理以及个人账户管理的监督检查;开展领取待遇人员资格认证及防冒领工作的监督检查。积极配合财政、监察、审计和基金监督等部门做好基金监管的相关监督检查工作,筑好基金安全的保障大堤,确保基金安全。(来源:中国劳动保障报)

 

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