数据显示，开远市农业转移人口在短短一年时间里实现近3.5万人转变为城镇居民，占到了全市农业户籍人口的20％。至此，开远市28万户籍人口中城镇居民达14万人，占到总人口的50%，比户改前提高了12.2个百分点，城镇化率达69%。

　　户籍制度改革，牵一发而动全身，难度可想而知。开远市户籍制度改革为何能够得到众多农民群众的响应和支持？

　　科学审慎地出台政策

　　开远市多次派出考察组赴成都、重庆、杭州、上海、南京、深圳等地区学习统筹城乡发展和户籍管理制度改革先进经验，对全市城乡户籍的差别待遇进行了统计和分析研究，充分认识到：经过5年来积极推进统筹城乡发展的探索与实践，依附于城乡居民户籍上的医疗、教育、住房等主要差别待遇已逐渐拉平，实施户籍管理制度改革的条件已具备、时机已成熟。

　　为此，开远市于2011年1月在全省率先启动实施户籍管理制度改革，成立了户籍管理制度改革领导小组。

　　为制定好户籍管理制度改革政策，开远市组织开展了基层调研、向社会各阶层进行问卷调查，广泛征求意见2万余人（次）、召开专题研究会议40余次、向上级部门汇报30余次，广泛咨询省内外“三农”专家意见，对户籍管理制度改革的风险、成本、政策、措施等进行了反复的论证、修改，明确了“鼓励进城、自由下乡”的户籍管理制度改革基本思路，制定出台了《中共开远市委开远市人民政府关于户籍管理制度改革的实施意见》、《开远市统筹城乡户籍管理制度改革实施细则（试行）》，建立起户籍管理制度改革的总体制度框架、政策支撑体系。公安、民政、教育、人社、农业、国土等职能部门相应设立领导机构，制定了协作配合、联合审批、定期通报、定期统计分析等制度，保证户籍制度改革工作顺利推进。

　　“套餐”变成了“自助餐”赋予农民更多选择权

　　开远市在实施了城乡同比例报销医疗费用等百余项民生工程和统一城乡就业服务、“三属”抚恤标准等“六个统一”政策，着力构建城乡平等的基本公共服务体系和社会保障体系的基础上，提出转户入城农民可以在现并行的城镇居民政策与农村居民政策中自由选择享受，比如在医疗保障上可自由选择参加城镇医保或新农保，养老保障上可自由选择参加城镇或农村养老保险，使农民进城后享受的待遇由“套餐”转变为了“自助餐”，赋予了农民更多的自由选择权。