从国家管理的层面来看,为了对付各地养老金的“缺口”,同时也防止地方挪用中央补助,全国社保基金会自2006年12月起,受托管理中央财政补助九个试点省市坐实个人账户的543.62亿元资金。在五年来的试验中,全国社保基金会实现了年均10.27%的收益率,不仅超过承诺的3.5%的收益率,也超过同期通货膨胀率近8%。
然而,无论如何设计,养老金投资的关键问题,都是要实现资产的保值增值,简单地说就是想办法“用钱生钱”。
据杨燕绥计算,如果这一次广东省的千亿元养老金,能够整体实现社保基金近年来10.27%的收益率,那么这部分资金的年收益将从过去的35亿元增加到102.7亿元,几乎翻番。
但是,养老金投资模式的形成可能需要一个长达20年的财务缓冲期。能否将退休金计入国民基础养老金,并完善公共部门的企业年金个人账户,以此带动养老金制度建设和养老金市场的发展,也许是今后一段时间需要探索的问题。
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