湖南省高标准试点新农保

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[导读]：目前湖南省共有44个县市区纳入国家新农保试点县市区，另有长沙市宁乡县和浏阳市自筹资金开展了新农保试点。截至2011年2月底，含自费试点县市区，湖南省已累计为278万符合待遇领取条件人员发放基础养老金15亿元，按时足额发放率和社会化发放率均为100%；已有632万人缴费，共收缴保费10亿元。

　　统一信息系统，提高管理层次。湖南省新农保信息系统按照省级统一开发、数据全省大集中、个人账户基金省级管理的原则，根据部研发的社会保险核心平台二版进行开发，实现了：一是业务经办信息化。新农保信息系统功能齐备，满足参保登记、缴费管理、财务测算、待遇发放、个人账户管理、生成报表、网络查询等各个方面的业务经办需求。二是全省数据大集中。省实时联网监控试点县市区的基金运行情况，迅速准确地掌握最新的数据情况，杜绝试点县市区人为调整数据，从根本上保证数据的准确和真实。三是业务权限省级赋予。湖南省严格按照经办规程规定的业务环节和信息系统涉及的操作模块，设置了负责人、参保管理、财务、待遇核发、征缴和个人账户管理六个业务岗位，岗位经办范围和内容相同，便于业务指导、交流和监督。各试点县市区岗位工作人员由省统一登记授权，每个经办岗位至少要有一名经办人员，不允许一个人负责多个岗位，未授权的人员无法登陆新农保信息系统办理业务，从业务操作权限上杜绝随意性，确保工作质量和安全。四是政策参数统一设置。新农保信息系统建立了省级平台，对社保年度参数、银行利率参数、经办机构账号、缴费档次与补贴标准、基础养老金补贴标准、财务账套和开始月份等参数进行设置控制。各市州、县市区无法修改，可从根本上杜绝地方擅开政策口子的行为，防止基金“跑冒滴漏”，保证了全省政策的统一实施和省市县相关规定和财政补贴的兑现。

　　统一管理基金，保障基金安全。一是新农保基金实行省级管理。在实行收支两条线的基础上，建立了个人账户基金省级集中管理模式。规定县市区新农保个人账户基金每年12月10日之前必须一次性上解到省级财政专户，由省统一管理，强化基金安全。第一批试点县市区已按省人社厅、省财政厅核定的数据，在规定的时间内向省上解个人账户基金。上收资金的最大作用是杜绝了县市区挪用新农保基金。二是制定基金管理办法。湖南省先后出台了新农保基金财务管理办法、基金会计核算办法、加强新农保基金管理的规定和内部控制办法，实行封闭运行，强化了基金管理。三是建立省级监控平台。实行省级监控平台与银行系统对接、业务系统与财务系统对接，全省试点县市区新农保基金收入户、支出户和财政专户按日对账，对基金流向流量进行适时监控，掌握基金变动情况，确保基金安全完整。四是加强监督稽核。落实日常稽核和定期稽核制度，明确专人负责业务稽核工作，保证了新农保基金收缴和发放全过程的安全可控。

　　统一金融服务标准，提供便捷服务。新农保服务对象人数众多、居住极为分散，对代理的金融机构做好服务提出了更高的要求。湖南省对金融机构的选择非常慎重，在广泛调研、论证的基础上确定新农保结算代理金融机构的服务标准。我们要求中标的金融机构必须有完善高效便捷的资金结算平台，对参保人员缴费、领取待遇免费提供相关的服务，能按照基金省级管理的要求实时交换信息和数据，加大对乡镇网点的硬件投入，创造条件向行政村延伸服务领域，更好地为老百姓服好务。