与此同时，增加居民收入受到的限制和制约因素也在增加。以公务员为例，不仅要接受国家六部委严格的审批，还要统筹考虑事业单位人员和教师工资水平。这意味着，辽宁已建立事业单位人员和教师与公务员平均工资收入水平统筹考虑机制，防止产生新的差距，也就是说今后提高公务员津贴补贴水平时，也将考虑同步同幅度提高教师及事业单位人员的工资水平。
记者了解到，从收入差距比较看，目前，省内不同群体收入水平两极分化严重。城镇最低组与最高组相差8.3倍，农村相差25倍，全省有15个行业的平均工资低于全国水平。
高校毕业生就业率力争达到90%以上
扩大就业、鼓励创业是提高居民收入的主要途径。记者了解到，今年全省需要在城镇就业的劳动力就达90万人，其中包括大中专毕业生43万人、城镇新成长劳动力2万人、复转军人3万人、城镇登记失业人员39万人。而全省提出力争实现100万人就业的目标，高校毕业生总体就业率今年年底要达到90%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。
同时，实施更加积极的就业政策。省政府已决定鼓励高校毕业生、返乡农民工、就业困难群体创业就业。今年各级财政筹集23.5亿元，用于困难群体就业援助，确保110万从事公益性岗位和灵活就业人员稳定就业。
建立失业险与物价联动机制
完善的社会保障体系也是增加城乡居民收入的关键环节。辽宁将通过完善城镇职工基本养老保险制度，推进扩面征缴，扩大覆盖范围和基金收入。探索建立退休人员基本养老金正常调整机制，努力实现“十二五”期间企业退休人员养老金水平年均增长10%。
健全全民医疗保障体系，到2015年三项基本医保参保率在2010年基础上提高3个百分点，政策范围内住院费用支付比例均达到75%左右，新农合、城镇居民医保政府补助标准提高到每人年均360元左右。进一步完善失业、工伤、生育保险体系，建立失业保险待遇与物价联动机制。（来源：沈阳晚报）
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