据中国社科院编撰的《中国养老金发展报告2011》显示，从1997年各级财政开始对养老保险转移支付算起，补贴规模迅速扩大，财政累计补贴金额达1.2526万亿元。
虽然据人社部最新发布的数据看，到去年末基本养老保险基金累计结存19497亿元，但这种结余并不意味着社保基金没有面临极大压力，因为近三分之二的养老保险累计结余来自于财政转移支付。
转制成本压力
养老金的压力，还在于各种不同人群养老制度结构不同，在制度转轨时也一并带来养老金的负担。
最近5年内要完成的事业单位改革，就使得本就存在压力的养老金收支雪上加霜。
据不愿透露姓名的知情人士介绍，今后事业单位改革完成后，养老金要向已实现统筹加个人账户养老的企业并轨，本就空账运转的养老金，恐怕又会遇到新的窟窿。
据其介绍，事业单位和政府机关过去实行现收现付制，养老金由财政负担。也就是说，由在职一代人供养上一代人，负担上一代人的养老，由当期财政来支付退休金，财政压力巨大。
早在1992年，我国就开始对机关事业单位养老保险制度改革的探索，但是改革的进展缓慢，成效亦不明显。
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