"从改革的基本思路来看，事业单位养老保险制度和企业的制度设计是一致的，也就是事业单位的养老保险制度，要逐步和企业的基本养老制度并轨，实现统一的社会统筹与个人账户相结合的模式，也就是通常所说的统账结合模式。"国家行政学院教授叶响裙表示。
在支付方式上，也要由过去的现收现付制转变为部分积累制，统账结合的模式就是一种部分积累制。
目前企业实行的是统账结合的保险模式，引入了个人账户，职工在职的时候定期向账户中存钱，积累养老金，一定程度上减少了财政负担，是可持续的养老金积累模式。
"基金部分积累制和现收现付制是不一样的，从现收现付制过渡到积累制最大的困难是，已经退休的这部分职工和参加工作的职工，个人账户上没有积累基金，制度要转型，这部分资金就构成了转制成本。"叶响裙说。
事业单位改革成败，首先要解决转制成本，也就是由养老保险的现收现付制向基金积累制过渡。
叶介绍，以0.08的个人缴费率计算，如果三千万事业单位工作人员月平均工资2500元，每年空置的个人账户，少缴费720亿，这也就相应带来并轨后转制的成本。
而目前已有的关于事业单位改革的文件，并没有善地解决这个转制成本，更别提系统性的事业单位养老金改革方案，而越晚改变，就越掣肘。
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