加拿大养老保障体系和基金管理对我们的启示

　　目前我国养老保障基金来源的主渠道有两部分，一部分是企业和个人缴费；另一部分是财政预算安排的支出。但养老保障基金管理体制不尽科学，很难反映出一个完整、准确的基金收支情况，基金被挤占、挪用等问题也不同程度地存在。因此，建议就养老保障基金管理体制进行研究，按照党的十四届三中全会决定，编制独立的社会保障预算。这样，既符合预算制度改革、编制部门预算的要求，又有利于体现各级政府在养老保障方面的投入，也有利于考核资金使用效果。另外，保障基金的筹集、管理和使用，关系广大群众的切身利益和社会稳定，在发挥专业部门管理监督作用的同时，应逐步加强社会保障基金管理的公开性和透明度，以防止基金管理使用中违法违纪现象的发生。

　　补充保险应得到规范

　　在加拿大，各种行会和工会组织根据自身的经济效益情况，待遇或高或低但基本都建立了补充养老保险，称为“公司养老金计划”，保险金由组织自行委托专业投资机构进行运营，国家在税收等方面给予优惠政策加以鼓励，退休待遇可按月支付，也可以一次性领取。这一计划使得员工退休后的生活得到进一步保障，增强行业组织的凝聚力。

　　我国在实行养老保险制度改革以来，各地不同程度地进行了补充养老保险的试点，但国家至今没有规范的补充养老保险办法，无法可依，自行其是，分配不公，管理混乱，投资渠道狭窄，便其发展受到制约。随着现代企业制度的建立和完善，特别是企业职工工资集体协商等分配制度的改革，企业面临如何增强员工凝聚力，如何吸引优秀人才，提高企业竞争力的挑战，很多企业在参加国家基本养老保险的同时，有为员工建立补充养老保险的积极性，国家有必要在资金来源、税收政策、投资运营等方面作出统一规定，使其健康发展。

　　加快管理信息系统建设

　　我国应尽快研究制定全国统一的社会保险管理信息系统建设实施方案，并尽快组织实施。在制定实施方案的过程中，应本着总体设计、突出重点、分步实施的原则，一要充分考虑它的全国性和统一性，二要充分考虑它的先进性和科学性，三要考虑它的规范性和适用性。范围只包括政府管理的基本社会保障项目，不包括商业行为的保险。这样，以中央财政为主，地方财政为辅，投入这笔资金，建设统一的、现代化的社会保障管理信息系统，对于规范社会保障管理，提供及时、准确的社会保障信息，促进社会保障事业健康发展都具有重要的意义。