焦点

　　延迟退休关键在于完善养老金运营

　　为何要推迟退休年龄？人社部的说法是，“随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，是一种必然趋势。”

　　“延长退休年龄在国外确实已有先例。”广东社科院人口研究所原所长郑梓桢表示，从某种程度上看，延迟退休不无道理。老年人体质越来越好为延长退休年龄提供了身体条件，其次电子化、机械化高度发达后，也为老年人提供了更好的工作条件，而社会人口老龄化发展势必要求为老年人提供更多的工作机会。

　　中国劳动学会薪酬专业委员会常务理事吕井海给记者算了一笔账，从我国企业职工养老保险制度设计来看，替代率约60%。也就是说，企业职工如在职时月薪为4000元，根据相应的缴费比例，退休后其每月拿到的养老金约为在职工资的60%，即2400元。如果增加缴费年限，延迟领取基本养老金，一则相关人员可以延长拿到较高在职工资的时间，另一方面退休时由于缴费年限增加，还会带来养老金上涨的好处。

　　对此，中山大学岭南学院财政税务系主任林江认为，现阶段我国的经济社会发展还没有达到改革要求的程度。“欧、美、日等国家延长了退休年龄，一方面是他们的生育率明显低于我国，劳动力供给不足；另一方面他们的工作也不以体力劳动为主；但是我国还有许多劳动密集型产业，年轻劳动力的供给也很充分。”

　　林江认为，如果这项政策在近期推出，很可能是为平衡养老保险和医疗保险基金的收支。但若急于推行相关政策，不但会给年轻人的就业带来更大的压力和冲击，缓解养老金支付压力这一问题也不会得到根本性的解决。“退休人员增加带来的支付压力不可能通过一项政策解决，采取这种做法只能解燃眉之急，将矛盾延后。”林江表示，治本的方法惟有完善养老金运营，提升受益、完善配套机制。

　　建言

　　延迟退休须分地区实行，避免“一刀切”

　　昨日，人社部有意延迟退休年龄的消息引发社会热议。一名网友在强国论坛上表达了反对意见，“靠工资交社保，还要延迟退休年龄，制定政策为所欲为”，另一位名为宁慈的网友也认为，“人社部关于推迟退休年龄的改革只能适用于公务员和事业单位，不适用企业职工，如果强制推广于企业职工，无异是加重群众负担。”

　　对于网友的激烈反应，林江认为这只能代表一部分公众的观点。“不同的人群对此项政策会有不同的看法，在一些经济欠发达、收入不高的地区公众可能认为及早退休、领取养老金更稳定；但是那些更看重个人价值实现的群体，可能会觉得这是个好政策。”因此，他表示“弹性延迟”的说法很好，要充分考虑不同群体的意见和建议。

　　“延迟退休要在老龄化比较明显、劳动力供应不足，同时社会经济发展有所需要、社会条件允许的情况下提出才会取得预期的效果。”郑梓桢预计，我国达到这样的社会条件还需要10年左右。在此期间，全社会都可以就这个问题进行讨论，这也有助于社会共识的形成。

　　林江建议，广东可以适时开展延迟退休的试点建设，在深圳、广州等经济发达和劳动人群比较成熟的地区先行试验，“一个政策的出台不可能单单凭借一两个政策咨询公司的意见就决定，一定要针对不同地区、不同类型人群的情况具体考察。”

　　他提醒，延迟退休与公众利益休戚相关，切忌“一刀切”引发社会的不满和矛盾，尤其不能损害基层、乡村以及收入偏低人群的利益。

　　人力资源和社会保障部近日在答复网友提问时说，“相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势”，这一表态立即引起了社会各界的广泛关注。

　　“推迟退休因老龄化需要”

　　中国社会科学院世界社会保障制度与理论研究中心主任郑秉文提出：“退休年龄不提高，当前的养老保险制度肯定不可持续。”中国人民大学教授郑功成则说：“从学术界的主流观点看，退休年龄逐渐延长，是适应人均预期寿命延长、受教育年限延长，以及人口老龄化趋势的必然选择。”