模式探究

　　公建私营

　　机构养老的“第三条路”

　　公办养老院一床难求，民办养老院要么住不起，要么没法住。郑州市公办养老院仅有两所，与民间需求差距甚远。

　　“发展养老院，能不能考虑公办民营？”郑州一家民营养老机构负责人老赵说，土地、资金等是民办养老机构的“软肋”，如果把精力从硬件建设上解脱出来，将更利于提升养老院的管理和服务。

　　另一家养老院负责人王飞也认同这个观点：政府建成养老院，设定管理标准，然后通过招投标的形式，找到更专业的人来管理，这应该是发展养老院的第三条道路。

　　居家养老

　　家政上门，政府埋单

　　从2006年开始，郑州市各区开始实施“居家养老”模式，政府埋单，由家政、医疗人员对孤寡老人提供免费上门服务，对空巢老人提供半价服务。

　　省水利厅家属院的赵大爷，儿女都在外地工作，一年难得回来几次，是典型的空巢老人。老两口符合金水区“居家养老”服务对象的条件。

　　每天，都有家政人员到78岁的赵大爷家里，打扫卫生、做饭、洗衣服、陪赵大爷聊天，两个小时后离开，赵大爷每月只用支付300元钱。

　　金水区社区服务中心主任朱广义介绍，自2006年开始，金水区所有的孤寡老人和空巢老人都可以向所在地社区居委会提出申请，加入“居家养老”服务中来。服务中心对服务的老人建立健康档案，金水区中心医院的医护人员，承包所有老人的定时健康检查。

　　“每天对加入服务的60~69岁老人提供1小时家政服务，70~79岁老人2小时，80~89岁老人3小时，孤寡老人全免费，空巢老人支付一半，每小时5.1元。”朱广义介绍。

　　此外，在加入该服务的老人家里安装呼叫器，有突发状况按响呼叫器，中心可通过电脑屏幕确定对方的位置，马上派救护车过去。

　　“目前，这种模式还没有覆盖辖区所有老人，全覆盖需要一步步实现。”朱广义说。

　　社区养老

　　子女上班时将老人送入“托老站”

　　眼下，郑州市各区正在探索这样一种社区养老模式：老人可以像小孩一样被送进“托老站”。

　　2008年，郑州市各区逐步开展了该模式，社区建立“托老站”，子女上班前将老人送入“托老站”，下班后再将老人接回家。老人在站里不孤独，身体有不适能及时被发现。

　　郑州市郑纺机家属院的一家“托老站”，设有棋牌室、按摩仪、血压器、跑步机等一些简单的娱乐、健身设施。

　　金水区民政局工作人员说，每个“托老站”有2~3名工作人员，每天早上给老人量血压，带领他们做操，每月还为老人过集体生日等。条件好的“托老站”配有厨师、厨房，供老人就餐。但目前，各区“托老站”数量不足，受托老人有限，规模和数量亟待扩充。

　　“311类家庭”

　　志愿者、义工与老人结对子

　　今年3月26日，郑州南阳新村绿城社工服务站启动了“311类家庭结对帮扶”活动。

　　绿城社工服务站站长陈骋介绍，所谓“311类家庭”，就是两名成年志愿者加上一名未成年志愿者，和一户空巢老人一起组成一个家庭。引入未成年志愿者是为了让老人体验到天伦之乐。同时，引导未成年人成为义工并参与结对帮扶，使之达到“助人自助”的效果。

　　据悉，郑州市将全面推广绿城社工服务站“311类家庭”帮扶模式。而据不完全统计，目前郑州市空巢老人约10万户。如果全面推行“311”模式，需要至少30万名志愿者，缺口很大。

　　委员建议

　　新建小区配建养老机构

　　“养老院床位即使实现老人千分之三十的比例，还有97%的老人要在家里养老。”省政协委员单磊认为，在设计整个养老服务体系的时候，发展居家养老和社区养老才是重中之重。

　　据他了解，在北欧的高福利国家、美国等发达国家，居家养老都是主体。

　　郑州市政协委员马长林连续三年递交的提案都是养老问题。他建议，今后，政府应拿出一定比例资金用于开办社区养老院，像规划学校一样，在新建社区或有条件的现有社区规划建设养老院。

　　“现在老人不仅生活被边缘化，居住位置也被边缘化。”马长林说，他去过最偏远的养老院在新密一个孤零零的山头上。而如果能在社区规划养老院，既方便子女看望照顾，也可以让老人不和社会脱节。

　　去年，国务院办公厅印发的《社会养老服务体系建设规划（2011~2015年）》提出，新建小区要统筹规划，将养老服务设施建设纳入公建配套实施方案。

　　但马长林感觉：虽然政府每年都对他的提案有答复，但现状变化并不明显。

　　他认为这点并不难实现，只要在出让土地时，规划部门和民政部门提前结合即可。“现在再不行动，以后改造浪费的资源会更多，政府需要考虑得更长远。”