对农村老人而言，除了养老金偏低，一直以来的另一个问题是：覆盖率太低。
"在过去短短3年时间，全国城乡参保总人数就超过了3.8亿，其中有1亿多老年人按月领取国家发放的基础养老金。"人社部上述工作人员坦言，我们所说的全覆盖不仅限于农村养老方面，还包括城镇，国务院已在7月初明确要求，2012年实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。
而今，距离全覆盖的目标不足半年时间。据悉，实现新农保全覆盖的日程表早在制度推出之时便已确定，但时间不是2012年而是2020年。
记者了解到，除了北京、天津、浙江、江苏、宁夏、青海、海南、西藏8个地区提前实现了预定目标外，目前大多数地区均尚未完成全覆盖任务。
"后期农村养老的全覆盖速度会很快，因为此次农村养老改革不是钱的问题，而是建立系统的问题。"人社部上述工作人员表示，就目前而言，很多地区的铺垫工作都已完成，余下地区的覆盖速度会很快。
人社部劳动工资研究所上述工作人员表示，将农村老人领取养老金同子女的"新农保"挂钩这一措施加快了覆盖速度。
吴秀丽是江苏扬州人，其公公的五个子女每年均需缴纳最低100元的养老保险，如果有一个孩子不缴那么老人就无法领取养老金。
"新农保打的就是组合拳，中央政府'兜底一点'，地方政府'补贴一点'，个人'参保一点'，通过一个老人带动多个孩子也是为了年轻农民的养老本身考虑。"人社部工作人员告诉记者，新农保前三批的参保率都非常高，越来越多的老年农民正从养老保险制度中受益。
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