“但是如果要细究当期的养老金结构会看到,每年的巨大余额中一大部分来自财政转移支付,制度的自我平衡能力较差。因此,长期看,这个制度问题很多,不具备可持续性。”郑秉文表示。
对于延迟退休是否源于养老金“入不敷出”的问题,中国人民大学教授郑功成表示,延迟退休的必然性,是基于人均预期寿命持续延长和老年负担代际公平的需要,而不是现在养老金有支付压力。
“延迟退休是为了缓解养老金的巨大压力的提法,恐怕是本末倒置的。如果人均预期寿命与受教育年限不延长,劳动力供求未发生新的变化,即使养老金入不敷出,也不应当延迟退休年龄;反之,即使是养老金有结余也应当延迟退休年龄。”郑功成说。
养老金问题引发社会热议的背后,人们对于我国进入老龄社会,以及对于将要面临的养老压力的担忧不谋而合。
未富先老:延迟退休有无可能?
事实上,我们对于养老金压力将进一步加大的判断基于一个重要事实,即中国老龄化的推进和平均寿命的提高。
统计显示,2011年底,我国60岁以上人口已达1.85亿。目前,我国已经成为世界上老龄化程度最高的国家之一。
老龄化社会的到来给我们带来前所未有的养老压力。统计显示,截至2010年底我国有各类养老机构38060个,拥有床位266.2万张,床位总数仅占老年人口总数的1.59%,不仅低于发达国家5%至7%的比例,也低于一些发展中国家2%至3%的水平。
为缓解日趋严重的养老压力,世界各国大都把“延迟退休”作为政策之一,而这也是我国研究是否延迟退休的原因之一。
7月中旬,社科文献出版社和中国人事科学研究院发布的《人力资源发展报告(2011-2012)》中显示,我国目前城市人口总体的平均退休年龄为56.1岁,其中男性平均退休年龄为58.3岁,女性为52.4岁。这份报告认为,我国退休年龄偏低,这种退休年龄造成了我国人力资源的浪费。
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