双城市幸福乡的民政助理陈丽文告诉记者，当年农民参加的这个养老保险叫“老农保”。这笔钱是通过幸福乡为双城市农保中心代发。目前，2011年的这笔养老金已经发放到幸福乡，钱也一直放在陈丽文柜子里，但因为每个领取人的金额实在太少，只有几角钱，村民来领取的积极性并不高，很多人根本就不来领。
双城市农村社会养老保险管理中心主任阴法宇解释说，在上世纪九十年代，国家为了解决农民的养老问题，在全国推行农民养老试点“老农保”，基本做法是村民每年按照一定数额缴纳养老保险金，年满60周岁以后，养老金会逐年返还。当时双城市参保的人员有7.3万人，现在滚存的沉淀资金为1000多万元。每年黑龙江省农保中心都会往下分配这笔养老金，但发放过程中难度极大，行政成本就吃不消，目前有关部门正在研究解决方案。
双城市幸福乡久援村的村民们说，老农保领不到多少钱，大家都几乎忘了这事，周围很多地方都有了新农保。罗正志一边抽着烟袋，一边对记者这样描述他现在的心态，“就是混一天算一天，别的地方都给了新农保，我们这里就是没有。”
2012年七月，人力资源和社会保障部、财政部宣布，将在年底前实现城乡居民，养老保险全覆盖，由中央财政出资，年满60周岁的农村居民每个月将会领到55元的基本养老金。在双城市人力资源和社会保障局农保中心，农村60周岁以上老年人的电子信息已经录入完毕，在档案室，纸质的档案也码放得整整齐齐。阴法宇认为，如果国家基础养老金到位的话，一周之内，养老金都可以发放到老百姓手里。今年他们的任务，就是保证60周岁以上老年人的养老金发放到位。
而在另一个地方——黑龙江省望奎县，新农保试点从2011年开始已经实行一年，参保率已经达到86%，有4.2万农民领取按月领取55元的基础养老金。这里的情形与久援村大不相同。现在，让我们来了解一下望奎县的情况。
(三)常江的晚年生活
今年74岁的常江，生活在黑龙江省望奎县信三村，这段时间，他正在别人家地里干农活，把这些万寿菊摘下来，再把麻袋装到四轮车上，这样他一小时能赚十块钱。他乐呵呵地告诉记者，“一小时十元，十个小时就100，十二个小时就120.”
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