我们先来看看黑龙江几位农村老人的老年生活，几位已经年过七旬的农民大爷，他们始终惦念的是还能不能干得动活？能不能挣到钱来维持自己的生活？他们特别期盼的是能够得到一份保障，在两位农村老人的手里一直保存着一个证件：赵申老人的养老金领取证上的记录是，每个月1元钱，分别在2005年和2007年领取过两次；张海亭老人的养老金领取证上记录是，一年3.6元，每个月3毛钱，她一共领取过21.6元钱。当我们看到这样的情况，肯定有很多的疑问，到今年年底前，按照国家新农保的全覆盖的政策，农村的老人将会拿到每个月最少不低于55元的养老金。那么为什么这几位老人的养老保障金这么低？央视财经频道主持人王小丫和特邀评论员中国人民大学教授郑风田、著名财经评论员张鸿共同评论。

　　他们已经老去，他们还不能停歇。农村老人的养老，谁来提供保障？

　　黑龙江省双城市幸福乡久援村登记人口3000多人，60岁以上的老人有320人，占全村人口的1/10。很多人的记忆中，多年前，村集体曾经代扣缴纳过养老保险，也就是人们常说的“老农保”。

　　张海亭（久援村村民）：这上都有，要不怎3.6元呢，12个月，不正好3.6元吗，够干啥的？就领这些钱，完了这几年还没信了，咱也不知道怎么回事。

　　张海亭的《养老金领取证》上显示，从2005年到2007年，他共计领取过养老金21.6元。这点养老金其实什么都干不了。他和妻子没有分到土地，只分到了三亩多的口粮田。现在他只好在一家工厂打工，每个月赚800元钱，除了吃饭和给老伴买药，几乎不花钱，攒下的钱准备着以后自己养老用。

　　村里的会计说，在1996年和1997年，上级部门曾强制各村按照的一定数额缴纳养老保险，凡是当时没有欠村集体钱的农户，每个劳动力扣48元钱的养老保险，两元钱“办证费”。在2000年前后，村上陆续有人超过60周岁，开始发放养老金，但钱却少得可怜，很多人根本就不来领取。双城市执行的还是老农保，就是从上个世纪九十年代起，农民每年按照一定数额缴纳养老保险金，然后等到年满60周岁以后，养老金逐年返还。这种“老农保”最大的问题就是保费完全由农民个人缴费，没有国家财政的支持，保障水平很低。

　　从今年7月1号开始，城乡居民养老保险全覆盖工作将在全国范围内启动，计划年底前完成。新农保政策将实现全面覆盖，由国家财政拨款，年满60周岁的农村居民将会每月领到55元的基本养老金。

　　陈丽文（幸福乡民政助理）：外地南边北边的都有，一到60岁说给钱给钱，咱也说给，就没看到钱。

　　黑龙江双城市是新农保政策的最后一批试点城市。在双城市农村养老管理中心，全市60岁以上的老年人信息基本录入完毕，档案摆放得整整齐齐。

　　阴法宇（双城市农村养老管理中心主任）：现在如果国家基础养老金到位的话，咱们在一周之内，就可以把这钱发放到老百姓手里了，今年的任务咱们就完成了，因为今年的任务，就是保证60周岁以上老年人的养老金发放到位。

　　郑风田：新农保的这55块钱是中央政府拿的

　　这就是新农保和旧农保的区别，他一年能领点钱已经不错了。我们国家在1992年的时候，农保出来一个文件，然后开始建立农民养老保险，当时说的也是农民交，集体也交，国家的再交一点，但是实际上最后演化成基本上都是农民自己交。当1999年的时候，全国已经有七八千万人都参与了保障，但是因为很多集体的基本上没有多少投入，国家的投入也没有，所以基本上是农民给自己养老，最后农民的参保积极性很低，所以这个事也就不了了之了。

　　新农保和旧农保最本质的区别是这55块钱是中央政府拿的。中央政府能够保证这一笔钱。我们应该这样看，因为几千年来，中国农民都是家庭养老，所以在农村一定要养儿防老。现在这么多年计划生育政策，在一般情况下，孩子比较少。另外，有很多孩子出去打工，所以导致农村的老人养老问题面临一个很大的障碍。所以这个时候，国家要重新建立养老体系，让农民分享整个国家的发展的好处。从这来看，55块钱过去的0相比，它还是比较好的。当然从我们国家不同的地区差距，比如在北京、上海这些地方，55块钱确实没法生存。但是对于很多偏远的农村来说，多了这一点钱确实和过去相比，还是有变化。我想未来可以再逐步的提高，这是很大的进步。