今年湖南省新型农村养老保险政策“新”在哪里

　　我省各地均建起了敬老院，让老人们“老有所养、老有所为、老有所医、老有所乐、老有所学”。(徐行摄)

　　去年12月15日，娄底市娄星区茶园乡梨子村64岁的居民曾友发和老伴高兴地领到了第一笔养老金。和他一起领到养老金的，还有全村140位60岁以上的老人。从那天起，他们不用缴费，每月都能领到55元基本养老金。对这些一辈子生活在农村的老人来说，不交一分钱就能领到养老金，这是过去做梦也没想到的大好事。

　　过去，我们农民养老一直依靠子女。养儿防老成为中国农民保障晚年生活的主要方式，由此形成了多子多福的传统文化。而今却不同了。国家在农村推行养老保险，不仅解决了老人们的后顾之忧，也减轻了他们子女的负担。曾友发跟我们算了笔账：有了新农保，他和老伴每人每月都能领55元钱，一年下来，家里收入就增加了1300多元。

　　让农村居民老有所养，一直是党和政府努力的目标。上世纪九十年代，国家曾推行过“个人储蓄”式农村养老保险，也称“老农保”，那时参保的农民每月只有10多块钱的养老金，所以大家积极性不高，推行几年后就逐渐消失了。从去年底开始，国家又在农村推行新型农村养老保险，也称“新农保”，现在我省正在长沙县等14个县试点，并将在全省推广。按照新农保政策规定，年满60周岁、未按月享受城镇职工基本养老保险待遇的农村老年人，都可以按月领取不低于55元的养老金。实行新农保后，我们广大农民朋友也像城里人一样，能够领取“退休金”，尽享天伦之乐。

　　与过去相比，现在推行的新型农村养老保险制度新在哪里？概括地讲，主要表现在“四新”。

　　——新在“保基本”。新农保首先是确保年满60岁的农村居民都能享受基本养老金,也就是说，国家为农村老年人的基本养老设立了底线。新农保包括两部分：一部分是政府提供的基础养老金，目前标准为每月不低于55元，由国家全包，不需要农民自己负担。新农保的另一部分是农民个人缴费为主体，政府和集体补助为补充的个人账户养老金。具体来说，就是农民在60岁前，由自己或者集体每年缴纳一定数额的养老保险费用，这笔钱进入个人养老金专用账户，并计算利息。等到满60岁后，每月按一定数额发放给个人。

　　——新在“广覆盖”。新农保的一个显著特点，就是把所有农民都纳入到了这一制度的保障之中。从覆盖的人群上讲，在鼓励农民自己缴费参保的同时，对农村重度残疾人等缴费困难的农民，国家将给予政策倾斜；对完全丧失劳动能力、没有收入来源等特困难人员，政府将为他们代缴每年100元的养老保险费，这样，就能使低收入困难农民也能享受到党和政府的关怀，实现应保尽保。在缴费的设计上，缴纳的保费越多、年限越长，今后领取的养老金也就越高。举例来说，如果个人账户每年交纳100元，连续缴纳15年的话，农民年满60岁后，每月就可领到15元左右，加上最低55元的基本养老金，这样，农民每月至少可领到70元的养老金。