《规划》内容：逐步推进城乡养老保障制度有效衔接，推动机关事业单位养老保险制度改革。
解读：孙群义表示，我国养老保险存在农村和城市的分割、企业和机关事业单位的分割，这是计划经济时代留下的烙印。现在，养老保障体系的接近也是势在必行。
孙群义说，我国两千多年来，始终存在着这种城乡互动，古代就有很多官员告老还乡，所以现在城市居民也可以退休以后回到农村。孙群义说，养老保险最终还是要逐渐接近直到合并，只要不人为地设置障碍和束缚，这种城乡养老保障制度衔接是完全可以实现的，农民工可以进城，城市居民也应可以流入农村。
"养老保险体系合并，在制度上是合理的，在操作上也是可行的。然而要解决的问题也很多，以资金为例，这个缺口是很大的，到底谁来补上呢?是中央财政，还是地方统筹?这些都有困难，所以这个过程也会持续得比较长。"孙群义说。
孙群义认为，《规划》提出建立普惠型的老年社会福利，但各地区、阶层由于条件、收入、社会缴费、地方财政状况不同，养老待遇还是会有差别的。
首都经济贸易大学劳动经济学院教授、社会保障研究中心主任吕学静告诉南都记者，城乡养老保障制度的范围很大，有养老保险，还有一些老年福利和待遇，每个地方都不一样。但是，就养老保险来说，农村推行的新农保与城市居民养老保险已经实现基本对接，虽然农村比较低，各个地方水平也不太一样，但是基本项目应该一致，必须要有一个公平的理念。
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