一个农民,老了,失去劳动力了,靠什么生活?与后辈住在一起,由后辈赡养,一直以来,人们就是这样生活,“养儿防老”,可谓是乡亲们一生的写照。可是,后辈的钱,毕竟不是自己的,靠子孙养,难免引发这样那样的问题。于是,他们羡慕有工作的人,退休后有一份退休金;他们羡慕城里人,可以参加养老保险,有养老金。其实,农村人也可以参加养老保险,目前成都市正在试行的农村养老保险体系建设,其意义十分明显。
我们看到,这种养老保险的成功与否,关键在于让农民有钱交保险和维护资金链的正常运行,对此各地都可以有各自的办法。成都市区乡两级财政从预算及土地收益实际所得中安排资金,用于建立农村社保体系,这一方法值得借鉴。
按揭买份养老保险
早春二月,细雨飘飞,到花观村村委领取养老金的胡民老人乐呵呵地对记者说,原来只知道城里人才有养老金,现在好了,区上政府帮出一部分,村委贷款按揭一部分,自己也能领养老金了。
胡民今年已62岁,全家共5口人,年收入不到4000元,1万多元的养老保险费根本无力交纳。现在由村上通过按揭贷款一次性帮他交纳15年共计17335元的养老保险费,从下月起每月就可领取274元的养老保险金,其中234元用于还贷,40元钱作生活补贴,7年之后就可还清贷款。
花观村属成都市锦江区三圣乡,由于有政策扶持,这个乡养老保险的投保情况让人鼓舞,花观村的邹村长告诉记者:政府现行征地补贴政策较为宽松、灵活,对一个征地农民按人头的补贴所有加在一起有7.8万元,除去养老保险支出1.8万元外,剩下的用于生活,日子还算巴适。但让人担心的是那些失去土地、失去劳动力、又无工作的农民,即便区上政府补贴、乡上村上贷款,由于他们缺乏偿还能力,基层乡、村政府要承受很大的风险。
你买保险政府扶持
记者采访了锦江区社保局局长倪雨梅。她介绍说,从2003年11月至12月两个多月的时间里,三圣乡率先试行农村养老保险,先后投保的农民有8349人,其中有3435人在投保后一个月开始领取274元的养老保险,农民投保的热情很高。
倪雨梅讲,政府最初的构想,就是要把无土地无职业的农民,纳入城市社保体系中来,让他们老有所养。在具体运作上,分两种情况:对失地农民,政府补贴20%,农民自筹80%的保险金;对将要失去土地的农民,政府补贴15%,农民自筹85%。随着农村人口老龄化的加快,在执行农村养老保险的政策时,政府财政有可能出现“兜底”(即保险金入不敷出)的情况,为保障这个资金链的运行,政府会承担风险。这些政策,目的是为农民提供一种社会的保障制度,而最根本的保障办法,还是让有劳动力的农民参加就业培训,通过各种渠道就业上岗,自创财富。
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