(三)社会保护养老金与公共职业关联养老金
社会保护养老金是强制性的保障老年人最低或基本生活的支柱,一般采取待遇确定或名义账户制,没有实际积累或积累很少。待遇给付分为普惠的基本与最低养老金和家计调查养老金。社会保护养老金实际积累国家很少且以提供社会安全网为基本职能,理论上以价格指数化更合理,但实践上并不尽然。皮戈特和珊2009年的研究认为指数化方式和养老金给付方式有一定的关联性,第一支柱采取基础或最低养老金制度的国家多采取价格指数化,而家计调查制度国家在决定资格条件时多采取价格指数化,在决定养老金给付标准时采取价格与工资指数化基本相同,还有相当多国家并不指数化而是根据经济情况临时决定。
公共职业关联养老金是通过强制性积累或模拟积累机制提高退休收入替代率的支柱。一般而言,缴费确定型积累制养老金以实际积累和投资收益实现制度目标,在确定退休金待遇时不需要指数化,但在缴费阶段则需设定最低与最高缴费收入。由于公共职业关联养老金要提高替代率,而且有账户化和预筹资化的发展趋势,在缴费阶段理论上应该采取与工资增长或经济发展挂钩,以实现养老金积累的增值,在养老金发放时重点是保证购买力,应采取与价格指数挂钩的方法。皮戈特和珊的研究也证明多数国家按照此原则对养老金指数化。
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