二、国外养老金指数化制度安排实践
养老金指数化方式受制度安排和制度目标的约束,还受一国或地区的经济发展程度和文化传统影响。本文归纳42个国家和地区的养老金制度安排和指数化方式,由于社会保护与公共职业关联养老金职能和制度目标不同,指数化方式也呈现较大差异。
(一)社会保护养老金指数化制度安排
社会保护养老金承担社会安全网的作用,在通货膨胀情况下将养老金与价格或工资增长挂钩是保证购买力的基本手段。在指数化的实践上,绝大多数西方国家社会保护养老金都有指数化安排,但亚洲国家可能由于福利制度建立较晚或文化因素很多国家社会养老金没有指数化。表1中,社会保护养老金没有指数化制度安排的15个国家中仅有意大利、捷克和斯洛伐克三个西方国家,其余12个都是亚洲国家或地区,其中,没有社会保护养老金的8个国家或地区均在亚洲。
社会保护养老金提供方式一般分为三种:普惠性的最低或基本养老金、目标定位式的家计调查养老金和三种方式的组合。待遇指数化方式也有三种:价格指数化、工资指数化、混合指数化和临时指数化。
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