养老保险“空账”2.2万亿做实个人账户步履蹒跚

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[导读]：随着中国养老保险收支规模的扩大，个人账户空账额也呈现快速攀升之势。继2007年突破万亿大关之后，2011年又突破了两万亿大关——达到2.2万亿，这个数字在2012年还会继续扩大。

　　其中，企业年金已经市场化运营，全国社会保险基金由全国社会保障基金理事会投资运营，都取得较好的收益，但城镇职工养老保险基金由社保部门管理，只能存银行或是买国债，10年累计年均投资收益率低于同期通货膨胀率。

　　基于做实个人账户的高昂成本以及可以预见的效率损失，郑秉文不主张做实个人账户，而呼吁采用记账式个人账户。

　　金维刚说，个人账户试点十年做实资金只有2700亿，反映了试点工作难度很大，各方面意见不一致，矛盾很多。但尽管如此，他认为还是应坚定不移地继续做下去。在做实的过程中逐步解决目前面临的矛盾和问题。

　　戴相龙则为做实设计了一条路径和时间表：通过增加财政拨款和发行社会保障特定国债，用最长八年时间，到2020年实现做实个人账户。在精确测算缺口的基础上，尽快实现养老保险全国统筹。

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