12月19日，笔者在东兴市人社局了解到，该市城乡居民社会养老保险参保率和发放率均达到了100%，实现了这个险种制度和人群的全覆盖。
制度全覆盖，意味着不分城乡、不分地域、不分性别、不分工作与否、不分从事何种工作，所有居民都可以根据自己的情况在各种“制度组合”中对号入座；人群全覆盖，意味着在某时间段，符合参保条件的居民基本全部办理了参保手续。
三年来，东兴市在开展城乡居民养老保险试点工作中不断加强和完善经办机构及基层服务平台建设，乡镇社会保障服务中心实现了机构、人员、场地、设备和制度五到位，为服务参保群众打下了坚实基础。一是科学合理制定政策。该市2009年底开始探索新农保制度，并作为全国首批新农保试点县（市）开展新农保试点工作，2011年7月，又将城镇居民社保与新农保合并统称为城乡居民养老保险。在地方特色政策方面也下足了功夫，基础养老金在每月55元基础上增加到80元；缴费档次增加到2000元；给村级干部和城乡计划生育户家庭成员每人每年补贴保险费500元；对重度残疾人、五保户逐年政府全额代缴保险费100元；所有参保人均享受政府部分代缴保险费或缴费补助30至80元等，这些优惠政策受到了广大人民群众的欢迎。二是实现了参保全覆盖。三是不断优化便民服务措施。该市所有乡镇和41个行政村或社区全都建起了基层人社工作事务中心或工作站，全市每个村或社区都至少配备1名人社工作协管员，每个镇基层人社工作服务中心都配置了电脑、电话、打印机和档案柜等办公设备，实现了全市人社服务平台乡镇管、“村村通”，做到参保登记、缴纳保险费、领取养老金待遇、权益查询和生存认证“五个不出村”。（
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