“覆盖城乡的养老保险制度，也必须是统筹城乡的养老保险制度。”中央财经大学教授褚福灵说，新农保和城居保构架基本一致，但仍然是城乡分设的制度，应尽快将二者整合，实现城乡居民社会养老保险制度的协调发展。
养老保险制度的便捷性和安全性也是群众十分关心的问题。西南财经大学教授林义指出，农村基层社会保障管理平台滞后已经直接影响到城乡社会养老保险体系的可持续发展，应将新农合、城乡居民养老保险、低保及失地农民社会保障管理资源整合，统筹使用公共服务资源。
“只有提高基金统筹层次，才能实现保值增值。”米红认为，以县为单位进行试点，资金统筹也以县为单位是恰当的，但在全覆盖的情况下，提高统筹层级就成了当务之急。一方面，以县为单位进行统筹难以保证资金安全；另一方面，也难以实现资金的保值增值。
百尺竿头，还须更进一步。
记者从相关部门了解到，在实现城乡养老保险制度全覆盖后，进一步的制度完善方案正在酝酿之中。
“制度全覆盖为提高基础养老金标准奠定了基础。”人力资源社会保障部农保司司长游钧说，“‘提标’已经纳入了我们的议程，其基本参照指标是物价水平、各级财政承担能力和低保等保障标准。”
他告诉记者，人社部正会同有关部门研究城镇职工基本养老保险与城乡居民养老保险间的衔接办法，今年底就会形成一个政策意见。
与此同时，相关改革正向纵深推进。
据了解，目前已有北京、天津、河北、江苏、浙江、安徽、河南、湖北、广西、重庆、陕西、甘肃、宁夏等13个省份和其他一些省份的部分地区城乡居民养老保险合并实施。
“十二五”期间，我国城乡居民养老保险将迎难而上，以“整合”“提标”“衔接”“覆盖”为抓手，以更大的勇气和智慧为破解老有所养这一世界性难题交出让人民更加满意的中国答卷。
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