既然统账结合的制度导致这么多困难，不应该改么？政府每天早上一睁眼，就欠全国人民个人账户十几个亿，越欠越多，年复一年，空账规模2007年超过万亿，2011年超过2万亿。
如果社保制度有一个高效的投资体制，做实账户就将产生内生动力，资金就不会缺乏。那时，无论是政府、企业主、工会、个人，无论是社保部门、财政部门，都会热衷于讨论这个话题。但现在连CPI都跑不赢的银行存款体制下，谁愿意谈这个话题并为负收益率负责呢？让地方政府自费去做实，他当然不愿意去犯傻，除非是中央政府给予财政补贴，管他负收益率还是正收益率，给钱就要做实。
当期收入应减少到0
日报：大家似乎更强调社保基金的安全性，而非高的收益率。
郑秉文：这是一个权衡，不是绝对的高效，是一个相对的概念。
风险和收益是连在一起的，这是一个铁律。现在养老保险基金的收益率只有不到2%，连CPI都不能跑赢，2011年CPI是5.6%，这不是更大的损失吗？所以我认为盘活养老保险基金势在必行，这才是一种负责任的态度。
现收现付制度之下养老保险基金进入资本市场和实业投资，这是一个制度创新，它的投资可以为参保人带来福利，现在很多实行现收现付制度的国家投资体制改革风起云涌，效果不错，有的国家效果非常好。
在经济高速增长的条件下，即便实现市场化投资，也不能使名义收益率达到社会平均工资14%的年增长率水平，只是减少损失而已。
最好的办法是制度改革，让制度余额趋近于0，技术路线就是提高统筹层次到全国水平，让余额大的地区和有缺口的地区平衡起来，填补缺口花的钱就是我们缴费沉淀的钱，让制度的当期收入减少到0，这是最好的办法了，这是资源优化配置的帕累托改进。
实际上，随着覆盖面的扩大，在提高统筹层次以后肯定还是要有一些余额的，这些余额通过多元化投资，让收益率逼近社会平均工资的年增长率。
日报：实现全国统筹，再加上高效的多元化投资体制，就是我们解决问题的办法？
郑秉文：对，几个手段加在一起，减少这个制度的福利损失。（文章来源：第一财经日报）
用微信“扫一扫”，精彩内容随时看
