目前中国的养老金分配还是双轨制，由于企业养老金的替代率比较低，有的甚至达不到50％，这也使得与退休前相比，企业职工退休后的生活水平保障率降低。
另一方面，在中国，由于还未推行企业年金制度，因此养老金基本来源是国家公共财政。
专家建议，国家可以考虑推行年金制度，同时加快养老金模式的“并轨”步伐。这样不仅能够更好地保障企业退休人员生活水平，还能缓解国家公共财政压力。
十八大报告提出，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。
尹小俊说，十八大报告正在努力通过顶层设计来建立制度，努力寻求兼顾各方利益的平衡点。连续提高企业退休职工养老金也是对这一精神的契合。
“相信中国会在改革发展中，建立更加公平、完善的养老保障体系。”卢其松说，下一步，相关部门应制定出一张清晰的路线图与时间表。
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