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养老保险计算——两途径可解决养老金收支缺口
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[导读]:如果不改革,养老金体系不可持续
  老百姓不赞成提高退休年龄是全世界都存在的普遍情况。但是,几乎所有严重老龄化的国家最后都提高了退休年龄也是无法回避的事实。目前许多发达国家都已经进入政府债务危机或债务危机的边缘,其中一个原因就是与老龄化相关的社会保障支出大幅上升。要推动退休年龄的提高,必须有效地化解来自于社会民众的压力。英美德等国采取的对策是,以立法形式达成在长期内逐渐提高退休年龄的全民公识,避免一次性大幅提高退休年龄造成的短期社会压力。如英国已经通过《就业平等协议》,退休年龄将从现在的男65岁、女60岁,逐步提高至2044年的68岁(男女一样)。1983年美国《社会保障法案》也规定,至2017年,美国退休年龄将由65岁逐步提高到67岁。参照其他国家的改革经验,对于中国而言,退休年龄的提高,应该未雨绸缪,逐步提高社会民众的接受度。特别需要提到的是,中国男女现存的退休年龄差距较世界其他国家明显偏高,在改革过程中应该尽量减小这一差距。

  扩大国有股份,划拨社保规模和比重

  在国有股份划拨方面,我们建议在今后38年中,逐步将80%的政府持有的上市国企股份划拨到社保,使所划拨的股份所带来的股息红利成为养老金的重要的可持续的收入来源之一。目前中央和地方政府持有市值约12.2万亿元的上市国有企业(按2012年8月末的市场价格估计)的股份。其中,中央政府系统持有约9.7万亿的企业股份,包括国资委和其他部委系统的6.1万亿元,汇金和财政部的3.4万亿元,以及地方政府系统持有约2.4万亿元的企业股份等。关于改革的时间表,我们的具体假设是,作为试点,今后几年内将20%-30%的上市国有企业的股份划拨到社保,为今后更大规模的划拨提供经验。

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