人力资源和社会保障部27日发布《城乡养老保险制度衔接暂行办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。虽然该《办法》还没有具体实施时间表，但其相关条款还是让亿万进城打工人员看到了希望。
据苏州市人力资源和社会保障局介绍，到今年10月底，该市最后的12。7万新农保参保人员已全部并入城镇居民养老保险，加上此前150万农保参保者转入企业养老保险，苏州市已经彻底消灭了农保。
省政府2007年出台制度，将原来的“城镇职工基本养老保险办法”改为“企业职工基本养老保险办法”，要求城乡各类企业、个体工商户和灵活就业人员全部参加企业职工养老保险，从而为农民工同等参加城镇养老保险扫清了障碍。
要在更大范围内实现养老保险的顺畅转接，离不开国家的统一政策。27日公布的征求意见稿明确，参加职保缴费年限满15年的，可以申请从新农保或城居保转入职工养老保险；职保缴费年限不足15年的，可以申请从职保转入新农保或城镇居民养老保险。据介绍，这主要是考虑职保、新农保、城居保制度都规定缴费年限满15年为按月享受基本养老金的条件，而职保的待遇水平相对较高。不同险种的转移，都是只转个人账户，统筹基金并不随之转移。
但不同险种的缴费年限累加计算有差别。人社部相关负责人说，这样规定的基本背景是，职保与新农保或城居保制度间的缴费水平差异很大，如果将新农保或城居保的缴费年限简单地认同为职保的缴费年限，会造成权利与义务不对等，导致资金不平衡和道德风险。
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