基础养老金最低标准有望翻番

　　人力资源和社会保障部日前发布消息称，截至今年10月底，城乡居民社会养老保险参保人数达4.59亿，其中1.25亿城乡老年居民领取养老金。人社部农村社会保险司司长游钧表示，有关部门已把提高基础养老金标准纳入议程，基本参照指标是物价水平、各级财政承担能力和低保等。

　　目前，国务院确定的基础养老金最低标准是每人每月55元，在经济社会快速发展的情况下，该保障水平已难以适应当前经济发展。“退休人员的退休金增长和物价、工资增长不成比例，难以保证公平。”专家指出，建立起参照物价水平、各级财政承担能力和低保等的养老金机制，对于提高养老生活品质具有重要意义。

　　据了解，我国的社会养老保险体系已基本实现“广覆盖”的标准，基础养老金过低的问题也逐渐引起各地政府部门关注。我国有条件的部分地区已相应调整了基础养老金标准，如北京、江苏、浙江、山东及我国中部和西部的一些地方，在中央财政的基础上，分别增加了不等的补贴金额。而未来，专家透露“国家基础养老金最低标准有望翻一倍。在国家的最低标准上调后，各地政府会根据自身财政能力和现有底数，提高当地的基础养老金最低标准。”

　　日前，国家发改委主任张平在十八大举行的记者招待会上，也特别提到了养老保险制度，他说，新型农村养老保险和城镇居民社会养老保险，计划在“十二五”期间实现制度的全覆盖。从现在实际执行的结果看，到今年10月已经实现了制度的全覆盖。

　　据悉，截至今年9月底，全国城乡居民两项养老保险的参保人数达4.49亿人，加上企业职工养老保险，总计覆盖人数超过7亿人。世界上惠及人口最多，难度最大的社会养老保险体系宣告建成。

　　而人保部农保司副司长刘从龙曾表示，提高基础养老金标准要建立在养老制度的全覆盖基础上，达到100%制度全覆盖后，肯定会提高基础养老金标准。但刘从龙还表示，新农保账户则是基础养老金和个人账户结合形成的。其中，个人账户实行自愿缴费，多缴多得。“基础养老金不能完全保证养老，还要看个人积累。新农保是国家补助的养老，但对于养老，个人家庭还有责任的。对于年轻人，中青年农民现在处于劳动年龄，应该早参保多缴费，个人账户就会越来越多，不会是空的。”

　　值得一提的是，天津市近日出台新规，调整城乡居民基本养老保险初始参保年龄，从2013年起由现在的18周岁调整为16周岁。而江苏、安徽、山东等地均已从去年开始陆续试点相关政策，这一提前缴纳养老保险的行为被质疑为变相的“延迟退休”。“提前缴纳养老保险，换句话说就是增加劳动者的劳动年限。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家表示，提前缴纳养老保险至16岁，同延长退休时间至65岁的性质是一样的，这样的行为很容易引起其他地区的跟风。

　　目前，人保部已明确表示，相应推迟退休年龄已是必然趋势，人保部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。但由于养老金申领时点牵涉利益范围甚广，且管理权限复杂，短期内成为现实政策的可能性不大。人保部将就此与国家发改委、教育部、全国总工会等相关部门进行协调。