从长远来看，养老金双轨制所造成的社会不公会对社会就业平衡和人才中长期的合理流动产生比较严重的影响。所以，在宋敏看来，建立全国统一的养老保险制度势在必行，但也要考虑现实情况逐步推进。她说，“可以把财政提供的公务员退休金纳入社保基金统一管理使用，实行老人老办法，新人新办法，逐步将企退人员与机关事业单位人员的水平拉齐；或者建立区域内统一的退休人员退休金发放标准。”下个月，宋敏将带着自己的研究报告和建议与政府相关部门进行讨论，为制度的完善调整建言献策。
对于需要尽快出台的全国统一养老保险制度，宋敏认为，“既要设计科学合理，具有可操作性，又要体现公平”。她特别强调，保险制度要“一视同仁”，最大限度地体现公平，真正让百姓共享社会发展的成果。
