按照市民卡申领程序，无论是代办还是本人办理，均需本人填写《温州市社会保障·市民卡申请表》，提出书面申请。对外地居住人员、年纪较大且不方便行动的退休人员、未成年人及其他特殊群体，可委托他人代办，但需经本人同意，并按规定填写《申请表》，除提供申请人身份证复印件外，还需提供代办人的身份证复印件、联系方式，注明申领人的关系。
同时，按照规定，像卢先生这类同时参保新农合和城镇职工医保的人员，需要携带本人有效身份证件到所辖社保经办机构，根据同一社会保险险种保留一份参保关系。也就是说，卢先生用新农合办理了市民卡后，就不能用城镇职工医保重复办理。
市民卡重在后期使用
乐清市人力资源和社会保障局信息中心负责人陈林海表示，市民卡是一项长期的民生工程，不是老百姓卡拿到手就结束了，重点是后期的使用。若信息采集不准确、不全面，联系方式、地址都没有，万一后期发生状况需要联系参保人，就麻烦了。而银行未经卢先生同意，也没有卢先生的联系方式和现住地址，就帮他申请办理市民卡，已涉嫌严重违规操作，必须纠正错误。
陈林海说，将择期召集当地各银行负责人，重申规范操作流程，做好监管工作。他还提醒，村民若发现本人或者亲属有"被办卡"现象，可向银行取消业务办理，维护自己的权益，也可向所辖区域内主管社会保障·市民卡办理的单位投诉。
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