殷 楠：养老金“空账”怎么填
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[导读]：我国实施的社会统筹与个人账户结合的养老保险管理体制，经过20余年运营，取得了明显成效，但也出现了一些不容忽视的问题。中国社会科学院日前发布的《中国养老金发展报告2012》显示，到2011年末，养老金个人账户“空账”规模已达2.2万亿元。这一备受社会关注的养老话题，同样是委员们讨论的焦点。
杨超委员还建议，相关部门应借鉴国际经验，尽快完善顶层设计，坚持“政策制定者、监督者、基金管理人、投资管理人等职能分离”的原则，实现基金管理人和投资管理人按照市场化进行优选。“我建议，主管部门不直接参与市场运作，而是主要负责委托业绩较好的投资机构，评估并监管委托机构的管理运营状况。”杨超委员说。
