沈阳作为老工业城市，目前困难企业也偏多，造成沈阳企业养老保险缴费基数低，继而导致抚养比例低和无力缴费企业多。姜宏说，截至2012年末沈阳企业养老保险平均缴费基数只有月均3050元，抚养比例也仅仅为1.9：1，实际缴费人数占参保人数为85.2%。
沈阳虽然连续8年上调养老金水平，但截至去年末也只有1632元/月，与全国1700元/月的水平仍有差距。
姜宏告诉记者，从2004年开始沈阳按照国家政策，对养老保险水平历时8年进行提升。然而，提高标准所需资金国家仅给予40%的补助，导致养老金保险基金缺口逐年增加。截至2012年末，沈阳企业养老保险重头基金累计缺口达34.4亿元。
姜宏在相关提案中建议，尽快提高养老保险统筹级次，实行全国统筹的同时缩小各地区退休人员养老金待遇水平的差异。姜宏还建议加大对企业养老保险的转移支付力度，在未实行国家统筹前国家在确定养老金提标时，应加大对企业养老保险的转移支付力度。再就是落实沈阳的个人账户补助政策，以减轻沈阳企业养老保险个人账户做实后对统筹基金的压力，以确保养老金按时足额发放。并在此基础上，调整在职人员缴费年限政策，还要适时调整最低缴费年限，有效解决企业养老保险基金收支矛盾。
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