《意见》规定，年满16周岁（不含在校学生）且未参加职工基本养老保险的城乡居民，可以在户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。年满60周岁符合规定条件的，不用缴费，可以按月领取基础养老金。
《意见》规定，保险基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。个人缴费标准目前设为每年100元—3600元，以100元为一个缴费档次，共36档。
政府补贴方面，新农保或城居保制度实施时46—59周岁的参保人，按年缴费至60周岁，在办理养老金领取手续前允许一次性补缴不足15年的部分，补缴部分政府给予相应缴费补贴。
对低保户、重点优抚对象、计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员以及持证残疾人等缴费困难群体，政府为其全额代缴最低标准养老保险费100元；对农村45—59周岁生育两个女孩或一个子女的夫妻，以及城镇45—59周岁生育一个子女的夫妻，在选择不同缴费档次予以相应政府补贴的基础上，省财政再增加20元缴费补贴。
养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。目前，基础养老金最低标准为省定标准每人每月55元，县、区（管委会）可以根据实际情况，提高当地基础养老金标准，提高部分的资金由县、区（管委会）财政支出。个人账户养老金月计发标准为个人账户储存额除以139。参保人身故，个人账户资金余额除政府补贴外，可依法继承。
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